我县支农投资整合工作的思考.doc

我县支农投资整合工作的思考 xx县域总面积1500多平方公里，其中林地面积约160万亩，耕地面积约万亩，园地面积约16万亩，光照充足，雨水丰沛，农业资源尚属丰富。20xx年底止，xx县有农业人口万，约占全县总人口的90%，农民人均纯收入4087元，远低于全省农民人均纯收入7335元，全县农业总产值万元，占工农业总产值的%，三次产业结构比为10：56：34。不难看出，我县是一个城镇化水平低、农业产业发展不充分、农村基础薄弱的欠发达山区农业县。党的十七大提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。把解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，进一步加大了支农惠农政策力度。我县要全面实现小康社会建设目标，重点在农村，难点在农村，关健是要加强农村基础设施建设、增加农业投入、提高农民收入。近年来，在政府性资金的引导下，我县农业农村生产生活设施得到了较大的改善，但资金使用上还存在许多问题影响资金的使用效益。随着各级政府支农资金的额度逐年增加，加强政府支农投资的整合，提高支农资金使用，已是一个急需解决的问题。 一、我县利用政府支农投资的基本情况 根据初步统计，20xx年-20xx年我县政府支农资金约53400万元，支农资金主要用于以下几个方面：一是农业基础设施建设。重点用于土地整理、中低产田改造、河道整治、千库保安、农田水利建设等，共安排资金约15200万元；二是农村基础设施建设。主要用于康庄工程、农村饮用水工程、中小学危房改造、乡村卫生院建设、农村文化站建设等，约安排资金24900万元；三是扶贫开发资金。主要用于以工代赈、救济、低保、新型合作医疗、失地农民保障、扶贫开发重点村建设等，约7100万元；四是支援农村生产性支出。主要有农业产业化资金、退耕还林、生态林建设、粮食直补等，约6200万元。 二、利用政府支农投资取得的成效 近年来，我县充分利用中央、省、市一系列惠农政策，加大政府对“三农”投资力度，广泛调动农民自主创新意识和生产积极性，农业发展明显加快，农村生产生活条件明显改善，农民收入明显增加，农村经济社会得到全面发展。 1、村容村貌明显改善。一是乡村康庄工程累计完成路基工程公里，完成路面工程公里，完成通乡公路改造公里。目前止公路通达行政村数有511个，通村率%，硬化路面通达行政村480个，硬化率%。另外，为确保公路的安全使用，又投资对已完工的康庄工程项目进行安全设施设置和完善。二是开展农民饮用水工程建设，使110个村近10万村民群众喝上清洁卫生的自来水。三是开展“十村示范、百村整治”。共拆除旧房7000多平方米，建设新房7800平方米，硬化或改造街道320xx平方米，建设了1个压缩式中转站、39个地坑式中转站和4个垃圾处理点，新增垃圾箱681个，新增公共厕所127座，消除露天粪坑6979个，进一步完善“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的农村垃圾处置系统，垃圾收集率达到60%以上，无害化处理率达到10%以上的目标。农村脏、乱、差现象得到初步治理。 2、农田水利建设有突破。自开展土地整理以来到20xx年共完成土地整理项目54个，整理面积万亩，建成标准农田万亩，新增耕地万亩，建成灌排渠道12多公里，机耕路13多公里。农田水利建设完成14座水库的安保工程、35座山塘的除险加固工程、整治河道公里，新建或改造农田小水利100多处。农业生产条件有了明显的改善，有力推进了我县农业现代化建设。 3、农村经济持续增长。在优化农业结构中，我县因地制宜，大力推进茶叶、高山蔬菜、畜禽养殖、食用菌、蚕桑、小水果等主要农产品的基地建设，初步形成了万亩茶叶、万亩高山蔬菜、200万羽家禽、4000万袋香菇、万亩蚕桑、万亩小水果等特色农产品生产基地，区域特色产业板块正在壮大。同时实施强龙工程，大力培育农业龙头企业。全县已有市级以上龙头企业19家，其中农产品加工型农业龙头企业14家，联结畜禽、高山蔬菜、茶叶、水果等生产基地超过15万亩，有万农户通过各种形式与龙头企业建立了稳定的联系。通过发展来料加工，全力推进劳动力转移，引导、帮助农民从第二三产业中获取收入，22个乡镇235个行政村设有来料加工点357家，带动13000多人就业。农业增产、农民增收的基础不断强化。 4、农村社会事业发展得到加强。一是全面落实了义务教育阶段学生免收学杂费，实施农村中小学“四项工程”，发放助学券16197张，发放营养餐券9740张，改造学生宿舍、食堂建设项目54个及培训教师、名校长。二是巩固新型农村合作医疗制度，改善农村医疗卫生条件。20xx年我县参加新型农村合作医疗的农民有337896人，参合率为%。至6月底止，共报出基金726万元,农民受益面从20xx年的%提高到%。三是以