扈楠20046910520公债学论文.docVIP

课程名：《公债学》 论文题目：外债对经济的影响及其风险的防范 学院： 经贸学院 班级： 财政0801班 姓名： 扈楠 学号： 200846910520 外债对经济的影响及其风险的防范 摘要：本文对外债的定义和作用作了简要的概括，分析了外债对经济发展的积极作用和消极影响，划分了外债风险的种类，并着重从规模和结构这两个方面分析了外债的风险。针对外债的风险提出了外债风险的防范措施。 关键词：外债；影响；风险；防范 外债，简而言之是一国向外国举借的债务。外债是在开放的市场经济条件下信用制度高度发达的产物，筹集财政资金弥补财政赤字是外债的初始职能。它既是一种资源又是一种负担，偿还时形成财政负担。一旦外债规模超过财政可以承担的水平，财政支出难以满足外债偿还的需要，就成为直接的财政风险。短期内，到期不能偿还，会使一国政府信誉下降，影响其进一步举借外债的能力和成本。长期看，如果债务长期得不到偿还，负担不断加重，则可能导致债务危机。过分依赖外债，风险会越来越大，不仅如此，这种由外债引起的财政风险往往会演变成为国家主权风险。 一、外债对经济的影响 对一国经济而言，外债作为一把“双刃剑”，既是一种外部资源，又是一种潜在负担。如果利用得好，可以弥补国内建设资金不足，有力地促进国民经济增长；如果管理不善，造成规模过大、结构失调等情况，也有可能导致债务危机，给国民经济带来巨大的危害。 外债对经济发展的积极作用 外债是国家筹措财政资金、平衡收支、弥补建设资金不足的一种形式 随着一国经济的发展，国家财政职能的日益扩大，在某一时期出现财政资金不足是必然的。虽然解决这一困难从根本上说是要发展生产和提高经济效益，但发展生产需要更多的建设资金，举借外债可以弥补建设资金不足。外债可用于弥补财政赤字和弥补国家重点建设资金不足。适时借入一定数量的外债，既可以弥补财政赤字，又可避免以向银行透支的方法来弥补赤字所引起的增发货币和通货膨胀。而在一定时期里，国家能源、交通等重点建设需要大量资金，单靠财政预算资金难以满足需要，必须引进外资予以弥补。 利用外债可以调节本国产业结构、地区结构，促进国民经济均衡发展 外债，尤其是一些贷款，一般都指定了投资项目。比如世界银行贷款专门用于开发经济落后地区，世界粮农组织贷款指定用于农林发展。这对调节一国的产业结构，促进国民经济各产业之间相互配套，实现良性发展是有利的。开发落后地区，有利于地区经济发展进一步平衡，防止地区间差距拉大，有助于社会稳定。借入外债纳入国家计划，对外债实施严格监控，有利于国家进行宏观调控，减少盲目投资和重复建设，优化产业结构。因而，外债是国家进行宏观调控的重要手段。 举借外债有助于提高一国在国际支付中的清偿能力，借入外债可以直接增加一国国际收支中的收入 向外国政府、银行或财团借款，在国际金融市场上公开发行政府债券所取得的以外币结算的公债收入，构成资本项目收入来源之一。而国际货币基金组织贷款则可增加储备，构成平衡项目的来源之一。这些外汇收入有助于提高本国对外支付能力和国际清偿能力。同时，将外债用于生产性投资，发展“瓶颈”部门和出口创汇产业，可增加短缺产品生产，减少这些物资的进口，节约外汇。国内物资的丰富有可能推动外向型经济的发展，通过出口扩大获得外汇收入。这种增收节支效益必然提高国际支付能力。 外债管理不善对国民经济的消极影响 风险损失大，利息负担沉重 外债规模过大，结构不合理，在多变的国际经济环境中，会因利率、汇率变动而遭受损失。在种类结构中，来自外国政府和国际金融组织的贷款利率较低，而商业银行的贷款利率较高，且期限短、条件苛刻。如种类结构不合理，商业银行贷款比重偏大，则会加重利息负担，造成外汇支出增加，影响国际收支失衡，还可能出现清偿风险。 出口换汇收入减少，正常进口贸易受阻 外债本息的偿还必须用外汇支付。如果外债资金投向不合理，外债投资项目经营管理不善、效益差，结果是由外债投资带来的可供出口或作为国内消费的物资不多，应得到的外汇收入相对减少。有的甚至连原有本金都难以抵补，需要从其他方面创造的外汇收入中抵补。这样，用于进口的外汇减少，正常进口贸易受阻，不利于国内建设和人民生活水平提高。 国家储备资产减少 如果外债规模在经济效益差的条件下仍然不断扩大，导致国际收支出现逆差，那么，国家就需要动用储备资产偿还外债，造成国家储备物资减少。 陷入借新还旧的循环圈 在国内资金和物资不足、科学技术水平较低的情况下，可以靠对外举债、进口必需的物资予以弥补。但未来偿债必须有一定的外汇收入作保证。如果缺乏出口创汇收入，又想保持一定的储备资产，那么国家为解燃眉之急会借入新的债务、偿还旧的债务，最终陷入借新还旧的循环圈。如一国的债信不高，借新还旧要以支付较高的利息为代价，从而进一步导致国际失衡。 二、外债