铁路工程预算文件的质量管控.docVIP

铁路工程预算文件的质量管控 ; 概预算文件编制依据; 项目建议书及可行性研究的投资估算,初步设计概算、修正概算及施工图预算的编制都必须依据国家、铁道部及有关各省(市)自治区现行规定的方针和政策、铁道部颁布的法规性文件、调查收集资料、设计文件以及各阶级的批复文件。法规性文件(1)铁道部发布的《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》、《铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法》、《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》、《铁路工程施工机械台班费用定额》、《铁路工程建设材料基期价格》、《铁路工程建设设备预算价格》。(2)铁道部颁发的《铁路工程估算指标》、《铁路工程概算定额》、《铁路工程预算定额》及各地方政府、定额站发布的有关补充规定,并注意在不同时期部分内容的修改和调正。(3)中华人民共和国土地管理法、环境保护法、水土保护法、森林管理法、矿产法、文物管理法及国家物价局、财政部颁发的《土地管理系统部分收费和项目标准》。(4)建筑材料运杂费计算方面的文件,如铁道部颁布的铁路运杂费收取的文件、交通部水运运价规定、各省(市)自治区交通厅关于汽车运输价格和装卸费的规定文件。(5)养路费和车船使用按各省(市)自治区交通厅、物价局及税务局发布的文件规定、标准办理。(6)供电贴费按照国家计委批准水利电力部关于供电工程收取贴费的暂时规定执行。(7)勘察设计费按国家物价局、建设部的有关文件规定执行。(8)各省(市)自治区《建筑工程预算定额》、《建筑安装工程费用定额》。各阶段的批复文件批复文件一般包含:线路主要技术标准和方案、建设项目的总工期、资金来源和建设投资总额。线路主要技术标准和方案提供施工组织设计与概算编制的总体思路;项目总工期是编制施工进度图依据;建设资金来源是确定建设贷款利息的依据。若资金筹措采用贷款方式,需了解分期贷款的额度、利息以及贷款时间和还款时间。若利用外资贷款,一般会附加一些特殊规定,应充分了解贷款细则后,计列条目。各设计阶段的工程数量项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及施工图设计文件中的工程数量是编制投资估算、设计概算、修正概算及施工图预算的依据。工程数量的计算准确性对编制估算、概算及预算十分重要,直接影响到工程造价的正确性与编制质量。; 概预算文件编制办法; 外业调查资料收集为了使投资估算、概(预)算能准确、完整地反映建设项目的实际情况,符合不同阶段的设计内容和要求,编制人员对建设项目应进行实地调查,搜集相关资料。一般,应搜集以下资料:(1)工程所在地的基础资料。如沿线地形、地貌水文、地质、气象、地震、筑路材料、运输状况等。(2)工程实际情况、设计实施方案、具体工程规模等。(3)工程实地情况。如水、电供应,配套工程(道路、桥梁、水路等交通情况)材料、设备、施工场地(材料堆放、成品预制厂、预制梁场、铺架基地等)及运输条件。(4)建设单位的资金筹措、建设项目中的设备及工器具购置情况、工程监理、征地拆迁赔偿等情况。(5)编制的具体资料。如人工工资、材料供应价格及供应地、运输条件及运价、施工条件、施工队伍等外业调查与现场资料的搜集。设计精度不同的项目设计阶段,工程量的计算精度存在差别,预可行性研究、可行性研究阶段的投资精度采用估算控制,初步设计阶段的投资精度采用概算控制。在概算、估算编制前,要认真了解设计意图,根据设计文件确定的工程数量,采用部颁的编制办法编制概、预算文件。近几年来,由于铁路工程设计周期较短,专业设计人员工作强度较大,导致各专业对工程数量的统计存在一些问题,所以要求编制概算人员应基本掌握各专业主要设计原则。在编制过程中,应首先检查工程量是否合理,必要时与设计人员核实,避免算错、重算或者漏算。在专业设计发生变动后,及时调整概预算。; 编制过程中的注意事项; 铁路工程项目的总体掌握专业设计负责人应了解项目的地理位置和路径、线路在国民经济与路网中的意义和作用、建设的必要性、经济与运量、线路的主要技术标准、线路方案走向及车站分布、各专业主要设计原则、主要工程内容以及建设工期和实施进度。掌握了项目的总体情况,对分析投资的科学性、合理性有着重要作用。指导性施工组织设计的重要性指导性施工组织设计是概算编制工作中的重要组成部分,直接影响施工中各工序的衔接和总投资的确定,是编制实施性的施工组织方案的依据,对实现建设项目的“质量、工期、投资”三控制具有重要的指导意义。指导性施工组织设计主要包括各工序施工工法、工序衔接、工期安排、材料供应计划和服务于施工的各项设施的设置等。做好施工组织设计必须了解和掌握铁路的工程内容、特征和施工工艺要求(特别是高速与客运专线)和方法。概算编制人员必须懂得施工组织设计对建设项目的总工期和投资会带来什么影响。或者说,必须知道各施工工序的工期安排,人力、物力的投入是否具有经济合理