2014实施西部大开发西安市商贸业发展规划.docVIP

以党的十五大精神和实施西部大开发的战略为指导，抢抓机遇，推动西安商贸业实现跳跃发展，促进西安经济的腾飞，依据《西安市实施西部大开发经济社会发展纲要》（2000年—2010年），特做《实施西部大开发西安市商贸业发展规划》。 　　一、西安商贸业发展现状 　　改革开放以来，西安商贸业以建设我国北方西部地区商贸中心为目标，发展大商贸，建设大市场，搞活大流通，经过不懈努力，初步建立起统一、开放、竞争、有序的社会主义市场经济体系和多种经济成份共同发展的流通格局，为发展第三产业，促进全市经济持续、健康、稳定发展做出应有贡献。 　　（一）流通规模不断扩大。1999年全市社会消费品零售总额达298.18亿元。比1995年的180.17亿元增长65.56%，占当年西北五省区省会城市社会消费品零售总额的47.07%。 　　（二）商贸市场设施建设发展迅速。1999年全市商业网点超过10万个，千人拥有网点数14.3上个。全市商品交易市场总数478个，成交金额180.36 亿元，年交易额过亿元的市场20个，万平方米以上大型商场21个。 　　（三）商贸业国企改革取得明显成效。通过抓大放小，转换机制，建立现代企业制度，西安商贸业形成了一支以上市公司为主导的商贸骨干企业群。围绕产权置换，制度创新，采取多种形式放开搞活小企业，深化了国有企业改革。 　　（四）商贸业非国有经济成份增长迅速。1999 年全市实现社会消费品零售总额298.18亿元中，国有及国有控股仅占30%。70多万从业人员中，非国有经济成份占85%。 　　　（五）新型业态及营销方式发展势头良好。超市、便民店、专卖店、仓储商场等不断涌现，邮购、电视购物、信用消费、网上购物等从无到有，代理、配送、租赁等业务有了一定发展。1999年，全市有连锁企业40家，门店508个，总面积25万平方米，当年实现销售额15.6亿元。 　　（六）服务消费领域稳步拓展。1999年，全市餐饮服务网点达3.3万个，营业收入33.4亿元。依托旅游、发展餐饮服务业，新建和改造了一批面向大众、特色鲜明、功能齐全的餐饮服务和休闲度假设施。 　　西安商贸业虽有长足发展，但与全国同类城市相比，仍存在许多差距和问题。商贸业网点布局过于集中，批发、分销环节薄弱，缺乏辐射力强的现代化批发市场，要素市场发展缓慢，传统百货业仍占主体，新型业态规范化和规模化水平不高，新型营销方式尚处在起步阶段，缺乏现代营销理念，商业科技化含量低，人才的引进和培养滞后，国企改革尚未完全到位，非国有商业竞争力不强。 　　二、西安商贸业发展环境 　　（一）有利条件 　　1、西部大开发为西安商贸业带来空前的发展机遇。作为中西部重要的中心城市之一，西部大开发，西安必将成为重要的战略依托地，获得更多的优惠政策的扶持，吸引更多国内外资金、技术、项目、人才等生产要素的投入，必然有力地促进西安商贸业实现跳跃式发展。 　　2、区位优势为西安商贸提供了良好的发展环境。西安在全国区域布局上，承东启西、东联西进。随着内陆对外开放力度的加大和经济战略重心西移，这种区位优势对商贸发展十分有利。 　　3、丰富的旅游资源为商贸业带来无限商机。西安的旅游资源极为丰富，是世界驰名的国际旅游热点城市之一。旅游业已成为西安重点发展的支柱产业。随着旅游业的发展，从而带动购物、娱乐、吃住等商贸服务业的发展。 　　4、经济持续稳定增长，人民生活水平逐渐提高。1999年全市国内生产总值已达617.17亿元，同比增长12.51%；城镇居民人均可支配收入5998.78 元，同比增长5.8%；农民人均纯收入2202元，同比增长7.3%。居民消费水平的提高，为西安商贸业的发展提供了良好的本地市场基础。 　　（二）不利因素 　　1、加入WTO，将给西安商贸业带来严峻的挑战。鉴于目前西安商贸业的现状及存在问题，入世后，随着国外大型商业企业凭借其经济实力、经营方式、管理技术等方面的优势，抢占西安消费市场，对西安商贸业将形成强烈的冲击。 　　2、商贸业在行业规划、网点建设等方面存在职能交叉，条块分割、多头管理的现象，行业主管部门部分管理职能不到位，无法实施；一些指导行业发展的设想或政策难以落实，加大了政府部门对全社会商业调控、管理的难度。 　　3、法制建设相对滞后。目前，全国已有许多大中城市先后颁布了社会商业管理、商业网点建设管理、酒类专卖等地方性法规和管理办法，西安在市场法制化建设方面明显落后于发达地区。 　　三、西安商贸业发展的指导思想和战略目标 　　（一）指导思想 以邓小平理论和党的十五大精神为指导，落实中央关于实施西部大开发的战略部署，以市场建设为先导，以扩大内需为经济发展的基本立足点和战略方针，突出抓好商贸业经济结构战略性调整和企业经营机制的根本转变；发挥比较优势，面向国际、国内两个市场，着力培育商贸业新的经济增长点，使西