加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践_0.doc

加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践公路系统的基层党组织是全党的重要组成部分，是党在该行业全部工作和战斗力的基础，是团结带领全体公路干部职工发展公路现代化建设事业的坚强堡垒，其执政能力的强弱直接关系着公路事业的发展和稳定，特别是在当前公路建设任务繁重，改革不断深化的情况下，加强对公路系统基层党组织执政能力的研究与实践，不仅非常必要，而且非常迫切。 一、公路系统基层党组织加强执政能力建设的意义 公路系统基层党组织是党的基层组织的一个分支，联系着一定范围内的群众，其执政能力建设关系着全党执政地位的巩固和发展。 1、加强执政能力建设是公路系统基层党组织发挥职责作用的需要。公路系统基层党组织是党的生命的细胞，是党在公路行业基层工作的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者。正是有了包括公路系统基层党组织在内的各行各业基层组织的工作，才撑起我们整个党执政地位的坚固平台。公路系统基层党组织代表党“执掌一方、掌管一面”，其执政能力的大小，不仅影响本地区本行业工作的开展、改革的进行、事业的成败，而且影响党的形象，党的执政地位。公路系统基层党组织是党在公路基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在公路基层的具体体现。公路系统基层党组织要成功地履行好自己的职责，就必须提高其执政能力。 2、加强执政能力建设是公路系统基层党组织面对复杂形势的需要。基层的工作，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的工作。当前，公路系统在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多，特别是改革的不断深入，各种矛盾问题也越尖锐、越容易集中爆发。基层党组织“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱有，工作压力十分巨大。公路系统基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。 3、加强执政能力建设是公路系统基层党组织克服自身不足的需要。当前，有些公路基层党组织确实存在着凝聚力下降、战斗力不强等问题，在有些时候这样的问题甚至很突出。主要表现在以下几个方面：一是执政意识淡薄，一些公路基层党组织重业务工作，轻党建工作，长期被日常事务所困，工作被动，组织活动不正常开展，先锋模范作用不能正常发挥，执政的使命感、危机感不强。二是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神明显弱化，好大喜功、报喜不报忧及官僚主义、衙门作风习气还不同程度地存在。三是工程建设任务繁重，资金流量大，缺少制度约束和必要地监督，致使公路行业已成为腐败易发领域，前“腐”后继现象不断发生。因此，在现阶段谈加强党的建设主要是加强党的执政能力建设，要时刻不忘提高党的领导水平和执政水平。 二、公路系统基层党组织加强执政能力建设的内容 不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为公路系统基层的党组织，提高其执政能力，必须从实际出发，结合本行业本地区的工作特色，侧重于以下三方面内容。 1、驾驭全局的能力。必须以宽广的眼界观察世界，密切注视政治、经济、科技等方面的变化，在纷繁复杂中把握发展的大局。在公路事企分开改革中，要正确分析改革前的体制弊端，科学预测公路发展的方向，消除“等、靠、要”思想，树立“早改早发展，迟改就落后”的观念。善于进行理论思维和战略思维，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，制定和执行正确的改革方案、政策。改革转型时期，需要在探索和实践中不断提高驾驭公路养护市场经济的能力，学会在市场大潮中求发展。及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，探索公路建设循环发展、养护监管、依法行政的新思路、新对策、新方法，集中精力搞经济、抓建设，议大事、谋大事。要统筹兼顾公路建、养、管、征、改革等各方面工作，既埋头干业务、抓经济，又不可忽视政治文明和精神文明建设，以坚定的政治立场、极大的政治热情去抓工作，做到“执”有动力，“政”有方向。 2、应对矛盾的能力。随着公路事企分开改革的不断深化，公路系统基层党组织面临越来越复杂的执政环境。一些公路职工计划经济体制下养成的惰性心理和习惯，不适应新的形势和公路发展的要求，导致抵触情绪严重，各种矛盾高度聚集，上访闹事等现象频繁发生，给全系统的稳定工作带来严峻考验。公路系统基层党组织要正确认识和处理各种矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。要义无反顾地担起“稳定”职责，始终把稳定放在首位，当作自己的第一责任。在事前，要细心分析、仔细排查、精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待、冷静果断地处置；在事后，要认真分析总结，建立健全防治机制。同时，在各种矛盾来临的时候，要找到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战。 3、依法执政的能力。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是公路行业《加强对公路系统