2014年苏州市危险化学品安全生产.docVIP

　　2014年苏州市危险化学品安全生产 　　监管工作要点 　　2014年全市危化品安全监管工作的基本思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，从“五强化、五到位”入手，探索安全监管工作机制，夯实生产过程安全管理基础，提升化工装置本质安全水平，增强控制事故风险能力，推动企业主体责任落实，努力保持危化品领域安全生产形势稳定。 　　一、强化责任落实，督促企业安全工作到位 　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求，结合危化品安全监管实际，探索网格化监管模式，推动监管工作关口前移，重心下移，督促企业全面落实安全生产主体责任。 　　1.构建基层监管工作网络。根据市政府推行网格化监管工作的指导意见，细化危化品领域网格化安全监管建设要求，指导各级各有关部门落实网格化建设任务。全面推进分色分类分级监管，明确各级日常监督检查、行政许可告知、应急救援管理、安全责任保险、隐患排查治理、打非治违行动等重点监管工作任务。6月底前，分解落实到监管责任人。 　　2.严格危化企业安全准入。继续对危化品建设项目实施严格的安全准入管理。根据行政审批制度改革的需要，优化行政审批流程，推进行政许可审批提质、提速、提能。加强对基层监管部门、中介机构、企业的业务指导。一季度，编制危化品行政许可备案事项安全审查手册，系统规范审查文书格式、内容，明确审查要件、结论要求。二季度，建立健全危化品许可备案事项工作效能评估制度，公布报送、受理、审批等环节流传时限和工作成效。年内完成危化品使用许可证发证工作。 　　3.开展暗查抽查打非治违。各级安监部门要制定年度执法检查计划，明确重点企业和检查要求，及时通报检查情况。市安监局将组织两次以上专家抽查，各地也要组织抽查暗查，严查非法违法生产经营行为。1月份，各市（区）上报年度监督检查计划，每月25日报告本级开展监督检查、打非治违情况。 　　4.推进信息监管平台建设。继续完善危化品安全监管工作信息平台建设，6月底前完成所有企业的信息数据审核和企业属性设置，基本建成危化品企业信息数据库。优化监管信息平台的信息加工和分析功能，在信息采集、传递、存储的基础上，强化隐患排查治理和事件事故等信息数据的动态跟踪，提升监管监察工作效能。 　　二、强化本质安全，督促企业安全投入到位 　　推动危化品企业加大安全投入，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，巩固现场规范化管理，整治淘汰落后，提高危化品领域的本质安全水平。 　　5.加强设计诊断工作指导。一季度，总结各地推进安全设计诊断工作情况，统一设计诊断工作基本要求，制定设计诊断管理工作指导意见，积极推动企业加快落实设计诊断工作。各地要确定开展设计诊断、复核的危化品企业名单及工作计划。建立双月报制度，双月25日汇总报告属地计划执行进展情况。年内，全面完成危化品企业的设计诊断工作。 　　6.提升自动控制改造水平。开展自动化监控系统改造工作“回头看”。4月份起，各地要组织专家组结合设计诊断工作，逐一核查核实，相关生产储存装置自动化监控系统改造工作情况,特别要对可能发生化学品溢出、冲料、失温、失压等异常工况，引发泄漏、火灾、爆炸、中毒事故的化工生产装置，加强风险评估，明确自动化控制改造要求，提高本质安全度。 　　7.巩固现场规范管理工作。按照“五统一”要求，高标准做好“五项公示”的改进提高工作。上半年，结合安全标准化建设要求，完成对作业现场安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程、现场定置管理和安全工作看板等设置，各地要结合互查互评工作，进行检查指导，不断提升现场规范化管理水平。 　　8.加大转型升级工作力度。各地要加强转型升级的组织工作，结合开展“五小企业”和化工专项整治，重点对化工集中区外的，特别是对位于城市主城区、居民集中区、饮用水水源地等重点区域，不符合安全生产条件的危化品企业，加大关停并转力度。1月底前，预报关停企业名单；3月底前，确定相关企业关停计划时限，由乡镇政府（或管理机构）报上级政府批准、实施。 　　三、强化安全理念，督促企业安全培训到位 　　进一步督促企业强化安全培训教育，建立健全专业安全管理人才队伍，提高企业员工的安全意识和安全技能，保证企业安全生产工作正常开展、有序落实。 　　9．强化企业履职尽责报告。继续坚持化工企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度。建立企业执行安全监管监察指令和行政指导意见情况通报制度，定期向企业主要负责人通报。完善企业标准化自评报告格式内容，重点突出企业实施的整改措施和取得的成效。 　　10．严格安管人员任职条件。全市化工生产企业，必须设置直接隶属于企业最高管理层的安全生产管理机构，配备专职安管人员不少于员工总数的2%，100人以下的企业必须配备2人。企业专职安管人员，必须从事化工生产、管理工作经历三年以上，持有注册安全工程师执业资格证书或化工