大学生村官社会实践调查总结报告.docVIP

大学生村官社会实践调查总结报告我们为学习实践大学生村官的风险精神，来到如皋市村进西庄村行支援服务活动。通过访谈，调查问卷，座谈会等形式，与村民进行深入交谈，我们了解掌握了许多真实可靠的信息，帮助我们全面认识了当前三农问题的严峻形势以及大学生村官的真实现状。我们对我们自身的暑期社会实践也有了新的认识。下面是我们的分析总结的结果。１） 收费问题2004年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到2005年已有近8亿农民直接受益。2005年12月29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会 议于1958年6月3日通过的农业税条例自2006年1月1日起废止。 相关负责人表示，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种，这有利于城乡税制的统一。在我们实践的西庄村，取消农业税确实进行得很顺利，但是我们发现，其实还存在着类似农业税的农业税替代品。我们调查发现，农民被要求上交的钱主要分为这几类：一种叫做一事一议筹资筹劳，即：首先是有事需要筹资，然后将这件事拿出来议，村委会或村民代表将所要做的事情及需要的资金先议一方案，然后交村民大会或村民代表大会讨论，并须获得三分之二以上的农户同意方能开始筹资，人平不得超过15元；筹劳劳平不得超过十个义务工，自愿以资代劳的一般工平不超过8元。还得交乡里审核，报县农民负担管理办公室审批后才能开始收钱。事情办完以后，要向群众公开收支平衡情况。（具体内容见附《国办发〔2007〕4号》下发的《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》） 这项政策是用来解决取消农业税之后一部分村集体收入减少，为发展村公益事业带来了困难的问题。村里的公共设施由村民自行筹资处理，本来是让村民放心的措施。但是，实际情况另人担忧。在我们的调查中发现，这项措施的实施并不如意。2007年，上边要求每村必建一所公共服务中心，也就是村委会办公室。造价要20万，但是上边只给批了3万元，而且到了村里能用的也只有1.2万元。其余18.8万元都是通过筹资解决的。但是建立这个村委会办公室，对村民并没有很大的作用。之后还有一个社区卫生服务站，按说应该对村民有很大益处，但是也需要18-20万的费用。村里近些年办的事情，其实都是上边压下来的事务，一事一议也只是当架子摆。如果一事一议通过了，就集体出钱办事。如果没有通过，就村委会另行处理。所以，一事一议并没有起到真正的作用。另一种是农村社会养老保险。在我们同村里的书记的谈话中，我们得知每个村民每年所付的这笔保险费高达570元。其实现在的农村土地紧缩，每个人分到的地都很少，而正常情况下，每亩地也只能挣到４００元钱左右，农民只能保证自己的温饱。５７０元，对他们来说，绝对是一个很大的数字。其实，民政部关于印发的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》中有这样的规定：＂多档次，月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个档次，供不同的地区以及乡镇、村、企业和投保人选择。各业人员的交费档次可以有所区别。交费标准范围的选择以及按月交费还是按年交费，均由县(市)政府决定。而且，《国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知》(国办发[1995]51号)中，明确规定了开展农村社会养老保险的基本条件。即：农民群众温饱问题基本解决，基层组织比较健全的地区。 西庄村村民所要上交的社保费，是替村民设定好的，并没有给村民选择的空间。５７０，远远超出村民的承受能力范围。第三种叫护河费，也就是河道整治费。这个费用起源于农村合作社时期，因为当时农业主要靠水稻，水利很重要。所以每年各家各户都要出力整修河道。18岁以上的村民，男至６０女至５５，都有义务从事这项劳动。如果没有能力，就要靠当时的工分来换。后来演变成可以用钱来换。现在人都是直接交钱，这些钱被称作护河费。现在河道治理是上边督促来做的，还会每块地拨款１.５元。但是实际情况是每块地的整修费用至少３元钱。剩余的钱就从村民身上出了。从上边的分析看来，农民身上的金钱负担还是没有得到很大的清减。其实我们也可以看到，国家政策是切实地为农民好，但是地方上对政策的曲解和乱用，反而加重了农民的负担。如何解决这中间的谬误，需要更有效地管理制度的出现。债务问题村委会背负的债务，已经严重影响了它造福百姓的职能。在上边分析收费问题是已经提及当一事一议筹资筹劳没有通过的时候，村委会将自行想办法解决问题。村委会一般会采取两种方法。一种是动员村里的老板资助，另一种就是村干部以个人身份到社会上贷款。村委会之后会将钱补给个人。也就是说该干部离任之后，债务留给村委会背负着。最近几年，政策比较好，村民配合度提高，债务情况有所缓解，但是以前积累的债务还很难解决。分析债务的