2014律师参与涉法信访工作的经验做法 .docVIP

律师参与涉法信访工作的经验做法 近年来，随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，诉之法律的纷争不断增多，涉法涉诉信访问题逐年上升，影响到改革发展的进程，影响到社会政治稳定。解决好涉法涉诉信访问题，对维护群众合法权益，推进司法公正公平，构建和谐社会，具有重大意义。一年来，**县全体律师，在市律协、市局律管科的管理领导下， -积极配合有关部门参与涉法信访工作，取得显著的成效，受到干部、群众的好评。现将主要做法和体会总结如下：一、加强学习，提高素质。**县律师通过集中学习《中华人民共和国律师法》和《信访条例》，思想上充分认识到律师参与涉法信访工作，是维护信访人的合法权益，维护社会安定与稳定的必然要求，是历史赋予律师的神圣职责。因此，**县全体律师能以主人翁的态度积极参与涉法信访工作。重视增强素质，积极参加省律协、市律协组织的业务培训，不断丰富执业经验，提高政治、业务素质，为参与涉法信访工作奠定理论基础。明确职责主动与司法行政机关、信访部门联系，对律师参与信访工作进行详细明确分工、相互配合，共同做好工作。**县律师加强协调坚持两肩挑，受司法行政机关委派，配合信访部门，为来访群众提供法律咨询，为各级政府依法处理人民群众来信来访提供法律服务。律师参与涉法信访工作，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。二、完善制度，加强领导。为了加强律师参与信访工作的组织领导，**县司法局和信访部门联合建立涉法涉诉信访工作领导小组例会和联席会议制度、涉法涉诉信访隐患报送制度、重大疑难涉法涉诉信访案协调处理制度以及督查督办、责任追究等制度，强化地方、部门的协同配合，努力形成“职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边”的处理涉法涉诉信访工作格局。律师参与信访工作联席会议制度，坚持每季度召开一次律师参与信访工作联席会议。研究、部署律师参与信访工作；听取律师参与信访工作情况汇报；协调处理律师参与信访工作中遇到的有关问题。本局负责管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的律师参与信访工作。法律援助中心具体负责律师参与信访的日常工作。三、分析当前涉法涉诉信访问题的几个特点：一是主体的广泛性和规模的集群性。从涉法涉诉对象的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有城市拆迁户、机关分流人员、私营外商企业主等带有时代特色的信访群体；既有残疾人员、丧失劳动能力者等社会弱势群体，也有军转干部、复退军人等特殊群体。从上访规模看，集体访、群体访显著增多。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，产生集群行为。二是矛盾的尖锐性和内容的涉法性。从复杂程度看，问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有家庭矛盾、邻里争端，也有社会管理、公共职责、经济利益、体制改革，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、林地权属、合同纠纷、刑事判决等各种法律法规，且均与群众的自身利益息息相关。三是活动的组织性和行为的对抗性。从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从行为激烈程度看，信访人违犯国家信访法律条规的行为时有发生，或喊冤叫屈，或静坐、请愿、下跪，或围堵、冲击党政机关，或拦截车辆、堵塞交通，或威胁、侮辱、殴打工作人员，有的甚至扬言自残、自杀，给党委、政府施压。四、积极探索，分析成因涉法涉诉信访的不断发生，成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身原因，更有其他深层次因素。一是唯官唯上，谋寻捷径，是产生涉法涉诉信访问题的主要原因。由于受数千年来“法自群出”、“群言即法”、“官就是法”、“法就是官”等封建法制思想的影响，在部分群众的头脑中，“人治”观念占主导地位，法制思想观念淡薄，加上计划经济时代法制不健全，国家事务管理中以言代法、以权压法倾向严重，导致人们在涉法涉诉信访活动中存在找“清官”告“御状”的“唯官唯上”心理。遇事便效访古人秦香莲“拦轿告状”、“赴京喊冤”，找党委、政府求决断。二是群众信“访”不信“法”的另一原因是经济能力有限。由于目前我国还处于社会主义初级阶段，经济欠发达，贫富差距大，尤其是广大农村，群众生活水平低，经济条件差，对一些涉法案件，信访人难支付高昂的律师费和诉讼费。而在处理某些具体问题上，有时信访途径又比诉讼程序解决问题快、成本低，使得部分当事人误认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，频频上访，甚至组织集体访、越级访，试图迫使党委、政府介入涉法案件，越权办案或干预司法。三是执法不公，监督制约不力，是产生涉法涉诉信访问题的重要因素。众所周知，政法机关是国家机器的重要组成部分，是治国理政的“枪杆子”、“刀把子”。因此政法机关执法司法工作如何，对于解决涉法