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1908年 《城镇乡地方自治章程》对城乡第一次划分！ “凡府厅州县治城厢地方为城，其余市镇村庄屯集等各地方，人口满5万者为镇，人口不满5万者为乡” 1911年 《江苏省暂行市乡制》 将上面的城、镇统称为市，并规定“县治城厢地方为市，县下城镇村庄屯集各地方，人口满5万以上者为市，不满5万者为乡” 1912年 北洋政府颁布《市乡组织法》试图建立欧洲式的市镇制度。 1921年 《市自治制》 从国家意义上正式开创了中国的城市市建制。 规定在首都、省会、商埠、县治城厢及其他满1万人之地方设市。 市分特别市和普通市。特别市不入县的行政范围。 南京、上海。无锡、杭州、宁波、安庆、南昌、汉口、广州、梧州。 南京国民政府期间，完善市制，市分直属中央管辖的行政院辖市（即直辖市）和省辖市，并分别提出了需要具备的条件。 之后设市城市逐渐增加，到1948年，全国有12个直辖市和57个省辖市。 北平、南京、上海、天津、青岛、重庆、大连、哈尔滨、沈阳、西安、汉口、广州。 1955年 市：聚居人口≥10万的城镇 镇：县级或以上地方国家机关所在地，或 常住人口≥2000，非农业人口≥50%的居民区 1963年 镇：聚居人口≥3000，非农业人口≥70%，或 聚居人口2500-3000，非农业人口≥ 85% 市：标准未变，但标准从严掌握，农业人口＜20% 1984年 撤乡建镇 镇：乡人口＜20000，乡政府驻地非农业人口≥2000， 乡人口≥20000，乡政府驻地非农业人口≥10% 1986年 整县改市 撤县设市 市：非农业人口≥6万、年GNP ≥2亿元的地方中心镇 总人口＜50万的县，县政府驻地所在镇非农业人 ≥10万，农业人口＜40%，年GNP ≥3亿元 总人口≥50万的县，县政府所在镇非农业人口 ≥12万，年GNP ≥4亿元 1993年 对1986年的设市标准又做了调整，采取了分类指导的原则和增加了考察的指标 都市区（Metropolitan Statistical Area） 城市的功能地域概念在国外大多称为都市区！ 一个大的人口核心（中心市）以及与这个核心具有密切社会经济联系的、基本上非农化的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。 在西方国家，都市区是城市人口居住、工作、购物、医疗、游憩等日常基本功能所及的范围，是普遍使用的城市地域概念和统计概念。 大都市带（ megalopolis） 由许多都市区首尾连成一体，它们在经济、社会、文化等各方面活动上存在密切的相互作用，是一个巨大的城市地域复合体叫做大都市带。 近年来，在一些大城市的规划中已经使用类似的名词，如“都市圈”、“都市区”、“城市群”等，名词概念尚未统一。 都市连绵区 城市群 城市圈 都市圈 城镇密集区 郑汴一体化、郑许一体化 许长城乡一体化推进区 城市的实体地域是城镇地域概念的基础，用来反映区别与农业和乡村的用地和人口。 城镇的行政地域概念是城市政府行使权力的范围。 城市的功能地域概念是城市发展到较高阶段，城市的日常功能已经突破建成区范围以后的城市重要概念，是发达国家城市研究和城市管理方面最重要的城市地域概念。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 美国的城市化地区（urbanized area）就是应用诸多规定划分城市建成区的实体地域概念，有中心市及其周围的密集居住区两部分组成。 一个城市建成区有若干行政上的市、镇组成。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政地域概念 有资格设置城镇的地方在行政上分别设置市、镇的建制并划定他们的行政管理边界。 把设有市和镇建制的地方叫做城镇，把设有市和镇建制以外的地方叫做乡村。 比较理想的情况是城镇的行政地域范围和城镇的实体地域范围大体相当。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides fo