第2讲_电子政务在世界范围内的发展.ppt

第2章 电子政务在世界范围内的发展 2.1 电子政务兴起的背景 全球化对传统的行政权力体制提出了挑战 全球化一般被视为摆脱传统意义上的地域性主权国家的过程与世界秩序中非政府力量上升的过程。 全球化过程中产生了网络结构的组织模式 网状的组织模式。 全球化要求政府提高效率和反应能力 全球化在使得各国联系愈来愈密切、交往愈来愈频繁的同时，也使得国家之间的摩擦等不和谐因素与突发事件发生的可能性增多。 信息技术提供了大规模信息收集、处理、传递与共享的可能 信息具有可以同时被不同主体所享有，以及信息不仅可以重复使用、在使用中不会损耗，相反，还可以在信息共享和信息反复使用中形成新的信息等特点。 信息技术改善了行政决策的依据条件 信息技术的发展，使决策者可以实现在比较全面、准确地掌握和分析信息的前提下进行决策。同时，信息技术的普及，还提供了公众参与决策的民主途径。 信息技术再造了行政管理的方式和手段 信息共享降低了信息在多层级传递中变形的可能性，同时也为政府机构和人员的精简与效率提高创造了条件。 电子商务的发展有积极示范作用 信息流代替了实物流 突破了时间和空间的控制 电子商务的发展迫切要求电子政务与之适应 完整实现电子商务的全过程，还会涉及企业以外的诸多方面 电子商务的广泛实施，对政府的行政审批等政务环节提出了电子化和网络化的要求，同时电子商务的实施也可以帮助政府加强宏观监控能力 电子政务成为推进政府管理体制改革的重要手段 减少政府管理成本 提高政府管理效益 电子政务成为提高公众满意度的重要途径 提高公众对政府的满意度 电子政务成为促进政府职能转变的重要手段 兼顾社会公平、以公民为中心建设服务型的政府 2.2 国外电子政务发展的成功经验 / 韩国电子政务的发展也基本属于“政府主导”模式，1997年韩国总统金大中就职后，把建设信息和知识为基础的经济列为建国五大目标之一，加快电子政务发展是其中的重要内容。1999年3月，韩国政府出台了“数字韩国21”计划，并专门设置了数额巨大的“信息技术促进基金”；在2001年1月，韩国政府又与民间企业和团体联合成立了“电子政府特别委员会”，共同制订和推进有关电子政府建设的计划，计划到2003年要基本实现“电子政府”建设。 韩国政府为消除不同地区、不同人群以及不同阶层之间在信息技术应用方面已形成的“数字鸿沟”，推出了声势浩大的全国信息化教育计划，韩国总统多次提到“不让一个国民在信息时代掉队，要进行全民信息化教育，对所有公职人员、学生、农民、家庭妇女、残疾人、老人，甚至犯人都要普及计算机应用，学会应用电子政务、电子商务。 全球电子政务发展概况 全球电子政务发展概况——四个类别 在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是发展最为迅速的国家，美国电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务的模板。作为电子政务的领导者，克林顿/戈尔政府早在1993年便首倡E-Government，《国家信息基础设施:行动计划》的出版标志着美国国家信息基础设施计划(NII/GII计划)的启动，该计划提出“创造成本更少，运转更好的政府”和“运用信息技术改造政府”两份报告，引发了“政府再造”(Reinvention of Govenment)工程。在此时期，美国联邦政府还发布了1300多项电子政务相关的实施项目，并取得了举世瞩目的成就。 美国政府网站的成熟性在全球可谓是最高的，它具有以下特点： （1） 网站内容丰富有效。 （2）提供安全保障。 （4）网连网。 （3）网站多。 总体来看，美国“电子政府”已经粗具形态，美国政府的电子政务工程正向克林顿政府首倡的“利用信息技术提升美国竞争力”的理想迈进。 .uk/ .hk/sc/residents/ / 国家信息化与电子政务建设规划呈现阶段性的配合 规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律法规 信息公开方面： ——日本：《关于公开行政机关所保留的信息的法律》 ——瑞典：《获取公共管理文件法》 信息共享和信息安全方面： ——美国：《个人隐私权与国家信息基础设施》、《网上电子安全法案》、《计算机欺诈及滥用法案》 ——新加坡：《计算机犯罪法》、《信息安全指南》、《电子认证安全指南》 规范信息知识产权的法律法规 ——美国：《联邦商标淡化法》、《技术转让商业化法》、《美国发明人保护法》 ——欧盟：《著作权、出租权指令》、《软件保护指令》 规范电子商务的法律法规 ——美国：《全球电子商务政策框架》 ——欧盟：《欧洲电子商务提案》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》 2.3 电子政务的发展规律和趋势 2.3 电子政务的发展规律和趋势 2.3 电子政务的发展规律和趋势