财政审计法与.ppt

财政审计的方法与技巧 财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责和重要使命，是国家审计机关的永恒主题。做好财政预算执行审计是对广大纳税人负责的具体体现，是“民本思想”的重要内容。财政预算执行审计意议重大、影响深远，既是一项“民心工程”，又是一项“德政工程”和“维法工程”。 财政审计的内容 财政审计的主要内容 一、摸清家底 通过查阅财政管理的各类账户摸清财政家底，全面掌握预算资金来源、规模和管理使用情况。因为财政管理的资金很广，而且不规范，如不全面审计、摸清家底是很难了解财政全貌的。摸清家底是审计部门在审计中首先必须做的事。全面摸清被审计单位的情况，通过对被审计单位的全面审计还可以建立被审计单位的数据库，为下次审计提供可用资料。 财政审计的内容 二、预算编制和调整 从预算股和其他专业股收集资料，通过查阅预算编制的原始资料（含编制依据和办法、预算单位提供的收支数、财政调查后测算的收支数），对比财政提供的各单位预算资金实际与预算收入，确定重点预算单位予以延伸审计，以检查综合财政预算编制的科学性和合理性。通过检查预算调整的有关资料，检查预算调整的依据是否充分，同时注意是否经过人大常委会批准。 财政审计的内容 三、预算拨款 通过审查各股支出台账（或拨款进度表），对照下达的预算，检查拨款是否严格执行已批准的预算，是否存在向非预算单位拨款，如有要查明原因。 财政审计的内容 四、预算收入的真实、合法性 通过审查财政预算各账户，以及延伸审计有预算收入的单位（首先要了解哪些单位收入、哪些单位的行政事业收费应纳入预算管理），检查国有资产有偿收入、罚没收入、纳入预算和行政事业性收费等是否被截留，以核算预算收入的真实性。并分析产生的原因。 上划税收收入： 上划中央：增值税 75% 企业所得税 60% 个人所得税 60% 上划自治区：增值税 7.5% 营业税 10% 个人所得税 10% 企业所得税 10% 资源税 65% 财政审计的内容 五、预算支出的真实性 通过审核预算会计账薄和凭证，检查是否存在支出不实的问题，如虚列支出挂暂存款、已拨款项调整到暂付款，虚增或虚减支出。同时要注意有法定增长比例的支出项目的支出数的真实性，有无存在通过年终科目的随意调剂虚增支出数的现象。 财政审计的内容 六、收入退库 通过审核财政部门的收入退库账薄及收入退还书，检查收入退库的依据是否合法，是否在通过退库为本系统和本部门谋利益。可以办理退库的项目主要包括：工作差错造成的技术性退库（注意常常假借这一名义违规办理退库，注意延伸审计，关注12月份的退库项目）、企业按计划上缴利润，超过应缴数，国家计划亏损补贴等。 财政审计的内容 七、其他财政资金 财政管理的资金很多，如土地出让金、附加收入、住房基金、基建国债资金、政府调剂资金、再就业基金等，应通过审核各项专项资金账户，检查其收入、支出的合法性、合规性、特别要注意支出是否建立严格的审批制度，是否通过对这些资金的拨付转入财政经费户或做人情交易，还要注意这些资金存款产生的利息是都作相应资金收入，是否被转移。 财政审计的内容 八、专项资金 专项资金的管理主要存在上级专项分配不及时，搞假配套等方面，但不是审计的重点，审计应把重点放在延伸审计用款单位上，核实其在使用过程中是否按规定使用，有无存在虚报、套取专项资金行为，同时分析其使用效益如何。 财政审计的方法 1． 审计财政转移支付情况。重点检查各项转移支付制度是否完善、资金的分配是否规范和透明、转移支付的投向是否优化，揭露和纠正财政转移支付资金分配标准不统一、随意性大等问题，促进地区间基本公共服务的均等化。 2． 审计预算编制情况。重点关注财政部门预算编制不细化、预算追加大、预算分配不平衡、无预算拨款等问题，督促财政部门强化预算约束，提高预算分配的科学性和透明度；关注部门预算编制的真实性、合理性，看有无虚列项目骗取资金、截留下属单位预算指标等问题。 常见问题 2011年在编制财政预算时，预算收支数额不相匹配的情况，如：行政性收入返还、债券转贷收入等项目未列入年度预算内。 财政审计的方法 3、审计预算执行情况 收入预算方面，重点检查“收支两条线”制度的落实情况，看应纳入预算管理的非税收入是否纳入预算，行政事业性收费有无自定项目、扩大标准、违规收费等问题。 常见问题 一、违规调整收入 2011年将行政事业性收费、罚没收入、固定资产、其他收入变更为基金收入——其他国有土地出让金收入。违反了《预算法》第六十七条。 二、应缴未缴预算收入 1、2010年市财