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PPP政策解析及制度建设 李开孟 目　录　　I.PPP的概念、发展历程及主要特征　　II.PPP模式政策解析　　III.PPP模式操作流程　　IV.完善我国PPP制度建设 一、PPP的概念、发展历程及主要特征　　第一部分目录　　■ PPP概念解析　　■ PPP模式的引入及推广　　■ PPP模式的主要特征　　一、PPP概念解析　　● 对PPP定义的综述　　● PPP与BOT　　● PPP与PFI　　● PPP与特许经营　　● PPP与政府采购　　● PPP与股权合作 1.PPP定义的综述　　 联合国开发署（UNDP）：PPP是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系，通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险（1998）。　　 联合国培训研究院：PPP涵盖了不同社会体系倡导者之间的所有制度化合作方式，目的是解决当地或区域内某些复杂问题。其包含两层含义：其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系；其二是为满足公共产品需要，公共部门和私营部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的实施。　　 欧盟委员会：PPP是指公共部门和私营部门之间的一种合作关系，双方根据各自的优势共同承担风险和