物价局法治机关建设实施方案工作方案.docVIP

物价局法治机关建设实施方案工作方案 为贯彻落实《XX市XX区法治政府建设实施方案》，进一步提高物价局干部职工的法律素质和全面推进价格工作法治化水平，结合我区价格工作实际，制定以下工作方案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保障和促进全区率先基本实现现代化为目的，以体制机制创新为突破口，以提高人民群众对物价部门依法行政的满意度为评判标准，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，推进依法行政工作制度化、规范化、程序化，大力提高执行力和公信力，为努力打造创新、国际化、高科技产业XX区和幸福乐居生态品质XX区提供良好的价格法治环境。 （二）主要目标 围绕我区经济工作中心，落实物价调控目标工作任务，保持市场价格总水平的基本稳定，依法履行物价部门工作职责，形成科学的价格调控机制、有效的依法治价机制和运用价格手段维护人民群众根本利益的保障机制。到2014年底，基本实现法治机关建设的阶段性工作目标：价格监管职能转变基本到位，行政效能、行政执行力、公信力明显提高；行政决策科学化、民主化、法制化基本实现；行政执法规范、高效运行体制基本建立；行政机关及其工作人员依法行政观念明显增强。 二、主要任务 （一）大力推进“阳光物价”建设 一是加大政务信息公开力度。遵循公正、公平、便民的原则，按照政府信息公开要求的范围、方式和程序，对价格主管部门各项职能、人员编制、政策法规等事项依职权主动公开；对人民群众的咨询、信访、质询、诉求等，做到依申请公开。严格按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，加大政务信息公开力度。按规定编制政务公开目录，通过区政府网站物价局子站向社会公布，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。 二是完善行政权力阳光运行机制。充分发挥政务办公平台的作用，将行政执法的各个环节在电子政务平台上运行。不断增强“网上政务大厅”功能，全面实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，定期对电子政务工作进行考核通报，对超时办结的及时提醒和督办。 三是广泛收集社会对价格工作的评议。各项价格政策和措施出台后，充分利用民主测评和网络广泛听取行政相对人和普通群众对价格工作的评议、意见和建议，并结合市场调查和巡查，不断改进价格管理工作。 四是自觉接受社会各界的监督。以办理好人大建议和政协提案为己任，自觉接受立法监督和民主监督；以办理好价格行政复议和信访为抓手，更加强化行政监督；以办理价格行政诉讼应诉为时机，正确对待司法监督；以建立新型的价格与媒体关系为纽带，认真思考舆论监督；以完善惩治和预防腐败体系为切入点，切实加强党内监督；以畅通群众对价格诉求为渠道，全面接受社会监督。 （二）大力推进依法治价工作 一是科学地做好立法工作。加快修订完善已有的规范性文件，根据现实需要和社会群众的利益诉求制定新的规范性文件。按照“条件成熟、重点突出、统筹兼顾”的原则确定每年的规范性文件制定计划，既要体现价格管理的先进理念，又要适应发展现状，增强前瞻性、实效性和可操作性。在规范性文件起草方式上努力创新，推行开门立法，充分发挥高校、专门科研机构在立法中的作用，提高物价部门规范性文件的起草质量。认真开展立法后评估工作，形成立法、反馈、修正机制。涉及民生的重大价格立法，要向社会公开征求意见。 二是强化依法治价。坚持贯彻国家价格法律法规及其相配套规章，规范物价系统自身价格行为，依法定价、依法开展市场价格监督检查，依法打击各种价格违法行为；切实规范定价工作流程、坚持集体审价和集体审案制度，推进价格主管部门依法决策，依法办事。完善行政执法案卷考评制度、行政复议限期办理制度，完善价格行政处罚程序，实现实体公正与程序公正的统一。 三是规范价格应急措施的法治行为。继续完善物价部门应急工作预案，严格依法执行非常时期价格临时干预措施，运用法律法规有效准确，遵循法律程序。在自然灾害、群体性事件或其他突发事件引起价格异常波动时，充分运用行政、经济和法律手段平抑市场价格，防止市场价格大起大落，维护市场价格秩序的基本稳定。 （三）完善规范性文件管理制度 一是落实规范性文件审核制度。对规范性文件实行严格的审查制度，严格审查各部门规范性文件论证、起草过程中是否符合要求，必需的行政程序是否已经履行，提高规范性文件的完备性。规范性文件签发前，须经局领导进行合法性审核，并报送区政府法制办备案。 二是落实规范性文件清理制度。认真执行规范性文件5年有效期制度，超期的原则上自动失效，确需保留的，按有关程序重新审查认定或者重新制发。清理后的规范性文件目录通过门户网站予以公示，作为行政管理和执法的依据。 三是严格执行规范性文件管理制度。所有规范性