2014暑期调查报告.docVIP

居安思危，防患于未然 ——关于“突发危机应急处理机制”的调查 ■彭湃（经济与管理学院0903班） 摘要：突发危机频繁，给人们的生活带来巨大损失，然而黄石市民的防患意识却匮乏，应急处理机制的执行也有缺陷，对此，从历史、地理、个人、机制等方面分析其原因并从政府、社会、个人等方面对应探讨建议和措施。 关键字：民众、防患意识、应急处理机制、执行 一 调查背景及方法 危机无处不在，尤其是近几年，突发事故频繁，地震、旱灾、洪涝等自然灾害，“三聚氰胺”、“地沟油”、“麦乐鸡”等食品安全，车祸、火灾、水灾等事故灾难，给人们的生活带来痛苦，也对社会造成巨大损失。国人为之痛心的同时，也开始反思，进行防备。为此，特在黄石市开展此次调查，探讨突发危机应急处理机制,提高市民的危机意识，防患于未然。 本次调查以问卷法和访谈法为主，在黄石市中心、团城山、沈家营等地展开，调查对象包括青少年、中年、老年各个年龄阶层。共发放问卷220份，其中废卷6份，有效问卷214份，有效回收率为97.3%。 二、现状与问题： （一）突发事故的危害性极大 图一 如图一所示，突发事故对人民生活水平的影响高达近70%，严重威胁民生，对社会和谐与经济发展的危害也在60%左右,不仅损害人们的身体，带来直接危害，也易引发公众恐惧、焦虑情绪等 图二图三 图二表明，有80%多市民认为政府对某些突发事件的处理与过去相比有提高，只有1.87%的市民认为变差，可以看出民众对政府公信力的高度评在地质构造学当中板块与板块交界地带，地壳比较活跃，易发生火山和地震。国的黄海、东海、南海处在欧亚板块与太平洋板块的相互挤压的交界地带，是火山和地震多发地带湖北人民出版社1997年版《湖北省志·地理（下）》2005年的东南亚海啸，一名只有10岁的英国女孩，利用在自然课上学来的知识，发现了海啸前的一些征兆，成功地在东南亚海啸中救了100多人。10月萨摩亚和美属萨摩亚群岛附近海域发生里氏8.0级地震，地震引发海啸，又一名新西兰10岁女孩运用学过的知识，发现海啸前兆后，向海滩游客和附近居民发出警报，成功预警了海啸，拯救了很多人的生命。学校教的安全应急知识，被学生用在了“刀刃”上。和国外形成对比的是，我国学生逃灾避灾的能力就差得多。2007年底上海商学院发生火灾，这些大学生不知道如何逃灾避灾，不幸遇难。在莫斯科的我国留学生，宿舍着火，却往电梯里跑，在电梯里被烧死，教训数不胜数当前，我国已进入突发事件高频发生的社会发展转型期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等突发事件不断上升，对突发事件的预防和处置迫切要求我国政府和社会全面加强应急管理能力建设。 （一）加强应急知识宣传，提高民众危机意识。 一方面充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，加强对全社会的应急知识宣传教育工作，应急管理进社区、进农村、进学校、进企业帮助公众掌握突发公共事件的预防、避险、减灾、救助常识，提高公众的危机意识、责任意识和自救互救能力，营造关注应急工作的舆论氛围。努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。督促各有关职能部门因地制宜、灵活多样地开展应急培训活动。加快培养各类危机管理人才，加强对应急救援队伍的专业技能培训，把危机管理知识作为各类干部培训的重要教学内容。政府公信力和信息透明度突发危机对于民众来讲，是一种突发的危险性事物。遭遇危害程度难以预知的事物，人们往往会产生恐慌情绪。如果信息不透明，人们从未知到已知的过渡突然或者对公布信息持怀疑态度，这就更加容易产生危险心理。信息的透明程度对于群体恐慌具有直接的影响。这就要求政府需要在全面收集、整理、加工相关信息的基础上，通过信息报告与公布机制，为应急决策提供信息基础，争取相关方的理解与配合，最大程度上满足民众的知情权，从而为大规模的社会动员奠定了信息与舆论基础，也便于民众积极应对危机。制定应急救援预案，并定期组织演练配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备不断提高应急预案和应急处置工作体系的有效性，提高综合应急处置能力。针对可能发生的事故，制定相应的应急救援预案和事故现场处置方案。准备应急救援的物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练建设专业化的应急队伍 提高应急处置与救援能力中国石油天然气集团公司副总经理廖永远着重强调了救援队伍的专业性。他表示，应急管理是一项全员性、日常性的工作，在重大突发事件应急救援时，专业化的应急队伍是任何其他组织都无法取代的力量。要进一步健全保障有力的应急物资储备和救援体系，长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，快捷有序