第四讲财政支出幻灯片.pptVIP

第四节 政府开支增长超过收入增长的原因 政府开支项目除少数是真正意义上的公共产品和劳务外，还包括其他政府开支项目，如政府援助、补贴、救济等转移支付性质的支出项目。 政府推行扩张性财政政策指导下的长期预算安排，与实际执行结果相比，经常存在着低估政府开支增长，相应高估政府收入增长现象。 在一些国家里，政府财政赤字规模的失控往往还与政府预算过程中的政治参与过度——以至权力滥用——这一原因有直接关系。 对财政赤字进行治理 前两类原因造成的财政赤字，一般是利大于弊，而后一类原因造成的财政赤字，则肯定是有百害而无一利。 财政政策制定过程中的过度政治参与问题，必须首先予以解决。 在财政政策决策过程中，实行有效的预算管理和及时的制度改革。 三、该理论对政府财政活动的指导意义 第一，明确说明了政府财政活动的目的性和经济性。 第二，经济社会对公共产品的需求数量（及其结构）变化，归根到底，是社会成员消费偏好变化所决定的。 第三，社会成员按照个人从消费公共产品中得到的利益交纳相应的税款是合理的，即政府应该按照“收益原则”制定课税标准。 第四，尽管政府不可能完全排除“免费搭车者”行为，但政府不断合理化财政支出过程的参照标准是由公共产品最优供给理论确立的。 苦恨年年压金线，为他人作嫁衣裳。此诗句因为其情凄婉、其恨绵绵而流传千古，尤其是引申而来的为人作嫁几乎成了一则尽人皆知的成语。与之相对转嫁则意