第五章 公共支出效率幻灯片.pptVIP

第五章 公共支出效率 本章引言 研究背景 公共支出规模?公共支出结构?公共支出效率 公共支出效率是政府部门运行效率的关键 核心问题 从现实入手探讨如何从技术和制度层面上来确保公共支出效率 研究思路 公共支出预算效率分析(如何确保规模和结构有效率)?公共支出的决策效率分析(如何确保项目选择有效率)?公共支出的制度效率(如何确保花钱有效率) 技术路线 第一节 公共支出的预算效率 一、分项预算 二、零基预算 三个关键概念 决策单位(decision units)指由一个领导者领导并做出大量有关支出的数量、范围、用途和工作质量要求等决策的最基层的组织实体，既可以是机构，也可以是一项业务和活动。 决策包(decision packages)是指决策单位用不同的资金数量履行某一 特定职能的各种方案，包括目标分析、业务计划、各种实施方案和成本收益分析。 排序(ranking)是指根据本部门或机构的职责，将各个决策包按照对本部门或机构的重要性排列先后顺序。 零基预算的优点和缺陷 优点：它形成了一个高级管理信息系统，有利于改进计划和预算工作，节支。 缺陷：决策单位的确定和决策包的排序没有统一、科学的标准，随意性很大 ；部门博弈；信息收集较为困难； 三、计划—方案—预算 四、绩效预算 绩效预算（performance budgeting）是强调预算资金与预期成果之间关系的计划、预算和评估制度。