第2章 行政法的基本原则_图文.pptVIP

有关法律条款 《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告： ??? （一）殴打他人，造成轻微伤害的； ??? （二）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的； ??? （三）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； ? ??? （四）虐待家庭成员，受虐待人要求处理的； ? ??? （五）写恐吓信或者用其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的； ??? （六）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的； ??? （七）隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报的。 分析 本案是一个关于行政自由裁量权理论的典型案例 。本案中，x区公安分局在行政拘留手段上选择了上限，在罚款手段上选择了上限，在行政处罚中，只有当被处罚人的行为有从重情节时才可以作出这样的选择，而本案丁x x并没有明显的从重情节。因此，这种选择是不适当的。 【案例5】 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。 [问题]：工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？ 分析 工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行1500元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。 第二章 行政法的基本原则 一、法的价值 二、行政合法性原则 三、行政合理性原则 一、法的价值 （一）秩序价值：最基础的价值 1、行为秩序 2、关系秩序 （二）效益价值 环境保护法、行政限批等 （三）自由价值 确定自由的内容和限度；提供自由实现的方式方法；为自由提供法律保护 （四）平等价值 立法平等；要求人们社会机会的平等；要求人们政治权利的平等；要求经济活动的平等； （五）正义价值：最核心的价值 什么是正义？罗尔斯：一是最大的“均等自由原则”，每个人都享有和其他人一样的最广泛的基本自由；二是“差异原则”，社会和经济的不平等安排对每个人都有利。 1、法律可行性准则 （1）法治所要求和所禁止的行为应该是人们合理地被期望去做或不做的行为； （2）那些制定法律或给出命令的人是真诚地希望这样做的； 2、类似情况类似处理的准则 3、法无明文规定不为罪的准则 4、程序正义准则 即一种合理的设计，以便弄清违法行为是否发生、并在什么环境下发生的真相的程序。 【案例1】 　　 一九九七年十二月二十九日，某县大庄镇王郢村农民为充分利用土地，将某省省道104线43K+100M至43K+300M之间的公路用地种植了农作物，某县公路路政人员发现后，认为其行为违反了《中华人民共和国公路管理条例》第二十四条规定，并要求停止违法行为，农民李某思想不通，认为公路用地空闲着，种植作物对公路部门并未造成实际损害，而且利用土地种植作物还可以绿化、美化公路。在路政人员的劝阻下，农民李某当时停止了违法行为。一九九八年元月二十三日，当该县公路路政人员路巡到省道104线43K时发现农民李某又在继续种植作物，并基本种植完毕。于是某县公路路政人员决定依据《中华