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专题一 中外政治文明史 第1讲 中国古代政治制度 知识梳理 一、中央集权制度的确立 秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。基本内容有： 1、皇权至上。秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法和行政、军事等大权于一身。 2、中央机构实行三公九卿制。各级官员互相配合、互相牵制。 3、废分封、置郡县。通过对郡县长官的统一任命、考核、奖惩，从而使地方的行政管理权集中于中央。 二、中央集权与地方分权的斗争 1、“七国之乱”与汉武帝的集权措施 （1）汉初的统治体制是“郡国并行”制，可是它不仅不能巩固统治，反而引发了“七国之乱”，严重威胁中央集权。 （2）汉武帝厉行中央集权：①颁布“推恩令”，以“推私恩，分子弟邑”为名，达到削弱王国，加强中央集权的目的。②设置刺史，加强对地方的控制。 2、五代十国的分裂局面与宋初中央集权的强化 （1）唐朝“安史之乱”后，出现藩镇割据的局面，唐亡后又恶性发展为五代十国的分裂局面。 （2）宋初中央集权的强化：宋太祖为改变唐后期以来藩镇割据的局面，从“权”、“钱”、“兵”三方面着手，加强中央集权。①收精兵。将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责；又设立枢密院，掌调兵之权，使统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权。②削实权。削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长官和武将的权力，派文臣出任州郡长官。③制钱谷。北宋在各路设转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，这就消除了地方割据的物质基础。宋初通过上述措施，使中央集权得到强化，但造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的局面。 三、皇权与相权的矛盾 1、隋唐时期，在中央实行三省六部制，三省的长官都是宰相，尚书省下设六部。三省之间相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 2、北宋在宰相下设参加政事、枢密使、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。 3、明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。专制皇权发展到了新的高度。 4、清朝雍正年间，设立军机处，标志着我国专制皇权发展到顶峰。 重点解读 一、地方行政制度的演变 1、西周分封制：周王把一定的土地和人口分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。诸侯要服从命令、贡献财物并随从作战。诸侯王的权力和地位可以世袭。分封制巩固了西周统治，扩大了疆域。春秋时期，随着诸侯争霸的出现，分封制逐渐崩溃。西汉初年，曾部分恢复分封制，但很快出现了王国问题，其消极作用远大于积极作用。 2、郡县制：商鞅变法，始建县制。秦朝建立后，推行郡县制，县以下设乡，里等基层行政组织，郡县长官直接由皇帝任免。郡县制几乎盛行于整个封建时代，对后世影响深远。 3、行省制：元朝为了有效地控制地方，除河北、山西、山东由中书省直接管理外，在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理。行省制为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础。 [例1]隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是 A。尚书省和中书省决策，门下省执行 B．中书省决策，尚书省和门下省执行 C．门下省决策，中书省和尚书省执行 D．中书省和门下省决策，尚书省执行 二、重要选官制度的变化 1、军功爵禄制：商鞅变法中明确规定，奖励军功，按功受爵。它的实行，有利于废除奴隶主贵族的世袭特权。 2、察举制：两汉时期实行的选官制度。察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度。汉武帝时令郡国岁举孝、廉各一人，对象有吏有民；至东汉时，逐渐发展为以门第族望为选举的主要依据。 3、科举制：是通过考试选拔官吏的一种制度。它创设于隋，完善于唐，北宋两度改革科举制，僵化于明清，废除于清末。科举制度在隋唐和明清时期所产生的历史作用截然不同。 [例2]隋王朝国祚短促，但在制度建设上却有许多建树，既有继承发展，又有开拓创新。其中，由隋开创并由唐所继承的制度是 A．府兵制、三省六部制 B。府兵制、科举制 C．三省六部制、科举制 D。科举制、均田制 三、中国古代的监察制度 1、秦朝的御史大夫掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务 2、两汉实行了一套比秦朝更为严密的监察制度——刺史制度。 3、北宋在各州设通判，负责监督知州，可以直接向皇帝报告情况，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，使之互相牵制。 4、元朝在中央设立御史台，成为全国最高的监察机关。 5、明朝时，设立提刑按察使司负责地方监察，并加强特务统治。 [例3]加强对官吏的监察是实现吏治清明的重要措施。历史上，下列机构或官职具有监察职权的是 ①御史大夫 ②通判 ③御史台 ④军机处 A．①②③ B.①②④ C.①③④