行政效能监察在优化发展环境中的实践应用及应注意的几个问题.docVIP

行政效能监察在优化发展环境中的实践应用及应注意的几个问题 行政效能监察在优化发展环境中的实践应用及应注意的几个问题 行政效能监察在优化发展环境中的实践应用及应注意的几个问题 　　近几年来，各地纪检监察机关在全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实践中，以行政效能监察为抓手，紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，全面优化经济发展环境，在建设社会主义实践中进行了有益的探索，切实解决了在经济发展过程中遇到的突出问题，为实现各地经济的跨越式发展提供了坚强的政治保障。 　　一、行政效能监察在优化发展环境中的实践应用 　　以行政效能监察手段优化发展环境，必须根据《行政监察法》赋予监察机关的基本职责，突出监察工作特点，综合运用检查权、调查权、建议权和惩戒决定权，从以下几方面整治行政机关中存在的作风和效能问题： 　　认真受理效能投诉。受理投诉是监察法乃至宪法对监察机关履行职责的基本要求，也是监察机关维护老百姓权益的基本体现。因此，必须完善投诉制度，把受理群众的效能投诉作为纪检监察机关的专门和经常性工作。首先，要建立受理机构完善投诉网络。由于效能问题投诉一般涉及各部门具体的内部管理，因此不仅纪检监察机关要成立专门的机构、抽调专职人员受理群众的有关投诉，还要组织和督促政府各部门设立投诉机构、投诉电话、信箱或网上邮箱，明确负责人员，并向社会公布，形成受理投诉的网络，保证群众投诉得到及时落实。其次，要建立快速反应的受理程序和处理机制。行政效能投诉具有自身的特点，它所反映的问题一般比较具体，时效性强，如果解决不及时，就会失去意义。因此，必须建立不同于其他投诉的受理程序和处理机制，简化环节，体现简便、快速、高效的要求。同时，按照“分级负责、归口办理”的原则，充分调动各有关部门的积极性，对投诉进行分流处理。对于比较典型的投诉件，由监察机关直接调查核实；对一般投诉件转交有关部门办理，并督促承办部门按时办理并报结果。第三，要搭建投诉平台。充分发挥新闻舆论监督、群众监督和纪检监察机关监督的合力，开展“政风行风热线”专栏、电视现场对话会等活动，引导群众投诉，强化对政府部门和行业窗口单位的民主监督、社会监督和新闻舆论监督，构建政府与群众直接交流的信息平台。既可以提高投诉的质量和可查性，又可以加强机关及其工作人员的效能意识，提高办事效率，提高服务质量，树好单位的形象。 　　主动开展专项检查。要重视运用好检查的手段，主动围绕机关作风和办事效率问题开展专项检查，发现薄弱环节，纠正错误行为，树立先进典型，提出监察建议，促进机关作风的好转和办事效率的提高。从工作实践看，检查的内容主要应包括三个方面：一是检查机关效能工作制度的落实情况。政府部门的岗位责任制、限时办结制、公开服务承诺制、全程服务代理制等机关效能制度，是行政效能监察的重要保证。这些制度落实得好，企业、群众办事就会大大方便。因此，必须根据实际情况，有重点、有针对性地经常检查这些制度的落实情况，尤其要检查办事的程序、环节和时限等是否符合规定，以促进工作制度的真正落实。二是检查优化发展环境有关优惠政策或服务承诺的兑现情况。近年来，各地纷纷出台了旨在提高行政效能、改善投资发展环境的优惠政策或服务承诺。纪检监察机关要认真检查这些措施的落实情况，为党委和政府分忧，为企业和群众服务。三是检查机关工作人员的工作作风和服务态度。从实践的调查情况看，在当前机关作风和效能方面存在的问题中，服务态度差是群众最不满意、反映最强烈的问题。要采取明查暗访、问卷调查、组织群众评议等多种形式，经常检查机关工作人员的服务态度问题，摸情况，敲警钟，发现问题认真处理。 　　严肃查处典型问题。一直以来，机关工作人员对效能问题的危害性认识很不够，有的人认为：只要不贪污、受贿、腐化，办事慢一点、态度差一点算不了什么问题，犯不了什么错误。在这种情况下，解决效能问题仅靠一般的号召、教育和检查是不够的。行政效能监察的效果和力度如何，关键在于能不能抓住一些典型严肃处理。不下决心查处一些典型，就不足以使机关工作人员产生思想震动，不足以取信于民，不足以端正风气。信丰县行政效能投诉中心运行一年多来，多次查处了一些行政乱作为、“吃拿卡要”、不依法行政、工作方式粗暴等破坏发展环境的行为，对有关人员分别作出通报批评、效能告诫以至纪律处分等处理，并抓住典型在新闻媒体上曝光，既严肃查处违纪问题，又广泛宣传教育，较好地起到了“惩治不作为，纠正乱作为，鼓励有作为”的作用。 　　积极推进制度创新。解决行政效能问题，从根本上说，要改革政府管理方式和运行机制。因此，效能监察要坚持标本兼治的方针，在加强事后查处的同时，重视推动行政管理的制度创新。首先，要改进行政程序，促进依法行政。深入研究哪些办事制度存在漏洞、哪些办事条件的设置不合理、哪些办事程序和办事环节可以简化、哪些环节缺乏有效的监督和制