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践行科学发展观推进农村土地股份合作的调研报告 为深化学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实十七届三中全会精神，促进社会主义新农村建设，探索价格工作服务“三农”的新途径，针对我市正循序推进农村土地股份合作、农民专业合作和社区股份合作的实际，按照市委关于组织开展实践科学发展观专题调研的要求，我局高度重视，局主要领导带领人秘科、价格科、收费科负责人组成的专题调研工作小组，就农村“三大合作”之一的土地股份合作进行了调查研究分析探讨，通过走访市委农工办、市农林局、市工商局等部门，在吴桥、小纪等镇召开座谈会，初步了解了我市推进农村土地股份合作的基本情况和所涉价格收费问题现状，就价格部门如何找准服务土地股份合作的切入点，提高工作的针对性和实际效果进行了分析研究，现将相关调研分析情况汇报如下： 　　一、土地股份合作的基本情况及成效 　　近年来，我市推进了以农民家庭承包经营为基础、实行土地股份合作的土地经营新机制，农户以承包经营权为股权，以股份的形式实现了土地的社会化利用.据统计截止到20xx年11月底我市农村土地累计流转面积达22万亩，农业适度规模经营面积23万余亩。已组建农村土地股份合作社180家，入社农户7万余户，入股土地面积10万亩，占规模经营面积的36%。 　　1、依托高效农业，支撑合作经营。我市把推进土地股份合作与发展高效农业紧密结合，着力提升农业适度经营。在万亩的规模经营面积中，花木、蔬菜、种草、渔业等高效农业面积占81%。吴桥镇通过组建镇级“宝盛园土地股份专业合作社”，吸纳农户732户以土地承包经营权入股，经营高效蔬菜、瓜果产业，入股土地面积5052亩，亩产值万，亩效益6000元，入社农户比一般农户人均增收1000元。 　　2、创新合作模式，实现互利双赢。利用土地股份合作社的土地资源和专业合作社的产业化程度，建设以示范园区为支撑，合作社成员参与生产、收购、加工、销售一体的新的联合经营模式，让土地入股农户与合作社、土地直接承包经营者形成三位一体的联合，利益共享，风险共担。一般农民以土地入股每亩折价一万元为一股，投资经营者以资本金每一万元为一股。农户保底按股分红，投资者按年度经营净收益与合作社按合同既定比例分利。 　　3、发挥辐射功能，带动农民增收。推行农村土地股份合作是让农民在家庭承包权不变的前提下，与土地直接经营脱钩，享受土地流转收益。土地股份合作社在经营方略上、种植品种布局上、参与市场竞争上对农户都起到了较大的试验、示范、带动、辐射作用。丁伙镇素有花木之乡美誉，组建土地股份合作社后，这一优势得以进一步彰显，市场主体地位更为突出。从实践来看，拥有土地承包权的入股农户的收益包括三个层次：一是可得到土地承包经营权的收益，二是可得到股份分红，三是可得到务工收入。这些收益形式既体现土地资源的价值，又体现劳动力的价值；农民既可获得劳动报酬，又可获得生产要素报酬；农民既是生产者、劳动者、又是经营者、投资者。 　　二、相关价费问题的现状 　　从调查的情况看，我市农村土地股份合作社主要从事花木、蔬菜水果、种草养鹅、渔业，152家土地合作社中领取工商营业执照的有26家，所涉及价格收费主要有以下几方面： 　　1、土地流转前期的青苗及附作物作价补偿。农村土地股份合作以农民家庭承包的土地向合作社规模经营流转为前提，涉及到农民在田农作物及部分承包经营大户投入的农田水利、电力、道路设施的作价补偿，实际工作中由镇、村干部牵头组织拟成立的合作社相关当事人与土地经营者协商。有的青苗补偿以在田作物预计收益为标准，有的以在田作物实际成本投入作补偿。投入的设施绝大部分以实际成本支出作为补偿标准。 　　2、注册登记年检收费。为将土地股份合作推向市场，成为市场主体，建立起“风险共担、利益共享”的市场经营机制，江都开展了农村土地股份合作社进行工商注册登记试点，突破了土地股份合作无法取得法人资格的难题，全市土地股份合作社已有28家实行工商登记，领取“农民专业合作社法人营业执照”。按照07年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社登记管理条例》相关规定，注册登记年检，免收费用。但土地股份合作社登记收费在这两部法律法规中没有明确,工商部门采取灵活的办法收费.如小纪镇最近领取营业执照的5个土地合作社未交付登记费用,而吴桥镇“扬州宝盛园农业开发有限公司”在注册登记年检时交纳了相应的规费。 　　3、农业生产初加工用电价格。土地股份合作社由于规模化经营，生产经营管理用电量增加，在执行电价分类时，不仅仅涉及单一的农业生产用电，一些农产品加工的用电也涉及到工业用电。如吴桥镇设立的土地股份合作社--扬州宝盛园农业开发有限公司照明、排灌等用电供电部门按农业电价执行；小纪镇蒲塘土地股份合作社涉及蔬菜包装、加工、冷藏保鲜耗用电量执行的是工业用电。目前工业化育苗用电