申论试题2.doc

二、给定资料 1.2013年3月以来，北京的房价呈现出逐月上涨之势。4月初，北京海淀区华清嘉园房主王阿姨决定无论如何也要赶上这波行情。这间50多平方米，号称拥有中关村二小学区名额的一居室，如今叫价400万。“我只想拿到这么多钱，其他我不管。”王阿姨说，2012年下半年，小区房价开始飙升，她就感觉机会到了。 同一时间，在国企工作的小怡正在努力签下位于北京西城区的一处学区房。这个一居室的代价是卖掉四环的两居室外加全家人的“蜗居”生活。然而，她觉得很值，此时她的小孩才1岁。 3月底，华清嘉园一处单价近9.46万元每平方米的天价学区房成为舆论焦点。对这一价格，业界普遍认为房主过高估计市场行情或者干脆是一场“炒作”。 然而，就在该天价房主迫于压力撤下房屋信息后，没几天，天价房再次重现——38平方米总价350万元。“这是唯一在售的小面积学区房，面积小，总价低。”中介说得理直气壮。而且，据了解另外一所更好的小学学区房价格早已超过10万元每平方米。记者在网上看到，标注为“中关村一小学区房”的一处39.5平方米、有着22年楼龄的学区房价格高达410万元。 华清嘉园是北京学区房的典型。它位于北京市高等学府最集中的地区，与清华、北大毗邻，交通方便，小区内就有启明双语幼儿园和中关村第二小学华清校区。后者则是吸引众多家长关注的焦点。让中介和业主们常挂在嘴边的即是这一小区拥有的学位是六年一循环，可以重复使用。“不像附近一处小区，2000多户只有230多个名额，竞争非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告诉记者。 然而，即使是他，也对这一小区近几个月来的价格感到瞠目。“2012年9月这里房子均价才四万五到五万每平方米，小户型的才到6万每平方米，那时就已经是天价了，但短短半年的时间，每平方米涨了一万。” 有业内人士将这轮行情的疯涨归结于2012年7月创造当时全国土地出让单价新高的“万柳地块”，楼面价超过4.4万元/平方米，人们预测，万柳地王项目入市后售价或高达8万～10万元/平方米。而10年前开盘时，华清嘉园房价约每平方米4000元，2007年即涨到3万元，时隔六年，价格又翻了一番。 此外，上海中心城区还出现大量的小户型学区房，包括“迷你学区房”。由于房龄老、面积太小，几乎不具备居住功能，许多买家买下落户后就直接将其转手出租。静安区出现了一套单价9万/平方米以上的“迷你学区房”，这套面积仅7平方米的房子位于“静安又一村”，是使用权房，挂牌价为65万元，单价高达9.2万元/平方米。中介介绍房源时倒是很直接:“这个房子肯定不可能自住的，只能用来挂户口。”她说，按照对口学校的规定，必须要在“学区”内落户满2年，所以买下后如果不打算住的话可以马上租出去，租金每个月不到1000元。 2.天价学区房，到底是教育问题还是房地产问题?在另外一所重点小学附近卖房多年的中介小李告诉记者，购买学区房的家长大概分为两类。 “第一类是很难的，买学区房可能就要卖掉另外一套房再贷款，他们事先会做大量调查研究，很谨慎。第二类是很有钱的，交易速度特别快，看好了立刻下单。”“所有房价都在涨，但学区房涨得更快，而且不管涨多高，都有人敢接盘。”据小李判断，以华清嘉园所在的海淀区为例，学区房比非学区房的每平方米贵1万元。 “你说那些家长那么困难也要买学区房?因为他们附近小学太差了，实在没办法上。他们买一套房真的很难。如果要改变这种情况，只有教育资源均衡。”小李说，外界总觉得家长购买学区房是非理性，但在他看来，这些家长在买房之前要做一两年的考察，已经很谨慎。 天价学区房背后是一颗颗焦虑的慈母心以及红火的房地产热。可以说，教育不均衡在先为引线，而房地产市场投资热在后为推力，两者合力才造就了天价学区房这一怪象。 3.新修订的《中华人民共和国义务教育法》第十二条规定：“适龄儿童、少年免试入学，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”很多地方在国家就近入学的基础上又有了新的补充，比如，孩子入学除了有当地户籍还要有这个区域内的房产证才行，这种捆绑式的规定使很多家长在孩子刚出生不久或者刚结婚时，就不得不考虑为孩子将来的上学而买个学区房，于是，买卖学区房成为各方心照不宣的价值链。 著名教育学者X认为：如果学校实行就近入学，并且办学质量比较高的话，那么家长就会想办法把家搬到好的学校旁边以便就近入学。如果不推行义务教育精神，缓解择校热，学区房仍会“高烧”不断。就近入学，在均衡办学的情况下是种选择，但是学校不均衡，就必然会出现学区房。 另外，如果普通高考制度保持不变，一分差距就可能改变一个考生的命运，那么，很显然在这种情况下，学校的差异肯定就不是一分之差了。 房地产研究者Z认为：学区房是稀缺资源，的确存在热炒的现象。这还是和教育资源分配不均匀有关系。像北京，中关村一、二、三小在全国也算是知名度很