中国绿色GDP核算的现状及相关研究.docxVIP

中国绿色GDP核算体系的现状及相关研究北大MPA2014级改革开放以来,中国经济快速发展,城市化和工业化加速,但在取得巨大经济成果的同时,资源浪费,环境污染,生态破坏等问题也日趋严重贯彻可持续发展观需要有效的风向标,而传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系由于其固有的局限性无法实现正确的引导。1992年,世界环境与发展大会以后,国内许多学者研究机构和政府部门开始跟随国际上绿色GDP理论研究的发展趋势,结合本国实际进行了具有中国特色的探索。但同时我们也注意到,围绕着绿色GDP始终存在着怀疑和批评的声音,在中央大力推行节能减排的环保政策,全国上下热烈追捧绿色GDP以及环保总局大刀阔斧地推进绿色GDP试点核算的同时,已经有学者开始对绿色GDP研究取得进展的可能性及实用性开始表示怀疑,认为目前的绿色GDP存在概念炒作以及盲目推进趋势,有些地方政府对绿色GDP也并不买账，中国绿色GDP核算发展处在了十字路的交汇处。我们组经过讨论和查阅大量资料，决定着眼于中国绿色GDP核算体系,从国内外现状以及未来的发展方向上做一简单分析。一、国外绿色GDP的研究综述从20世纪70年代开始,联合国和世界银行等国际组织在绿色GDP核算的研究和推广方面做了大量的工作。1981年,联合国开始研究环境统计的方法并编写了《环境统计资料编制纲要》。世界银行在80年代初提出绿色核算概念,试图采用扩展的国民账户来修订传统GDP指标所存在的种种缺陷,使统计数据能真实反映经济所提供的能给国民带来福利和满足的产品的产出数量。1983一1988年,联合国统计署与世界银行环境局美国环保局合作,正式开展了环境与资源核算的研究工作,初步讨论了资源与环境核算同国民经济核算体系的关系问题。1989年以后,联合国统计署、环境署与世界银行等国际组织合作,研究界定环境资源核算的概念,在绿色GDP核算的研究和推广方面做了大量的工作并于1994年正式出版了《综合环境与经济核算手册》(SEEA1993),实现了综合经济环境核算的开创性研究工作,提出了经济环境核算的基本框架随着综合经济环境核算的研究和实践的进展,又对《综合环境与经济核算手册》进行了两次修订,2003年版的《综合环境与经济核算手册》己成为当今国际上进行综合经济与环境核算工作的指导性文件。 表1.国际绿色核算体系比较分析 从上图所示的资源与环境核算的实践来看,具有以下特点: （1）环境与资源并重将自然资源分为实物资源和环境资源的做法得到了普遍公认; （2）核算的方法总体上讲侧重于实物核算,价值核算由于涉及内容的复杂性,目前尚处于探索阶段; (3)从现有的价值量核算来看往往重视地下矿藏、水、土地等不可再生资源的核算; (4)从指标构建来看,各国GDP核算体系内容虽不相同,但指标构建方向都是社会、环境、经济可持续发展体系; 四、关于中国绿色GDP发展的意见建议 目前有关绿色GDP的理论还处在讨论阶段,还存在许多尚未解决的问题。立足于我国绿色GDP研究的现状,针对当前我国推行绿色GDP所面临的问题,提出以下几点建议。（一）建立环境资源核算指标体系和数据收集系统我国现行的资源环境统计指标只限于单纯进行资源环境现状反映和简单分析,要保持经济的可持续发展,建立绿色GDP核算体系,应从反映自然资源、反映生态环境、反映环境污染这三个角度出发,建立起一套科学、完整的资源环境统计指标体系。在此基础上统一统计调查方法,完善统计报表制度,设计、制订出相应的统计报表,落实填报单位,并对核算口径、核算方法、数据质量、提出明确具体的要求和标准,并与相关部门建立必要的数据信息交换机制,为后续研究和核算工作的开展提供技术和数据保证。（二）完善资源环境成本的核算方法加强对森林资源、水资源、土地资源等地上资源耗减的估价方法研究,实现宏观耗减核算与微观企业耗减核算工作一体化,使资源耗减成本落到实处,促进企业提高资源利用效率。目前对环境损失的估价方法都具有很强的个案性和特殊性,很难进行大范围的推广,应当形成模型化、标准化的评估方法,从而统一全国的绿色GDP核算工作。由于生态成本的计量和评估工作具有相当大的复杂性与技术含量,因此对生态成本需要进一步研究,使其研究成果能够应用到绿色GDP核算的实践领域中。（三）加强相关学科、部门的相互合作跨学科、跨部门的相互合作是绿色GDP核算体系构建成功的保证。因此要对加快中国绿色GDP实施的建议绿色GDP核算可以明确在经济发展环节中的环境代价,具有很强的现实意义,对于实现可持续发展观具有重要的实践价值。但是绿色GDP核算内容庞大。加强各部门之间、各学科课题组之间的相互合作、协调配合首先搭建相关部门统一的工作平台,下设若干核算专题小组,在统一协调部署下,共同制定工作方案和目标,并负责组织试点和实施工作。同时,继续加强国际合作,从我国社会经济制