浅谈中小河治理面临的问题及对策.docVIP

浅谈施甸河流治理面临的问题及对策 摘　要： 施甸河流治理工作, 关系到人民群众生命财产的安全, 关系到城乡防洪减灾能力的提高, 关系到经济建设的顺利进行。本文根据当前施甸河流目前普遍存在的问题，从河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程措施出发,提出一些解决河流治理的对策，保障区域防洪安全和粮食安全, 促进社会主义新农村建设, 支撑区域经济社会可持续发展。 关键词：浅谈 河流 问题 对策 施甸县地处云南西部，位于东经98°54—99°21，北纬24°16—25°00之间。东连昌宁，南邻永德，西与龙陵隔江相望，北与隆阳毗邻；东西横距最宽处45千米，南北纵距79千米；总面积2009平方公里。人口密度每平方千米164人，县城位于施甸坝子南端甸阳镇，海拔1470米，距云南省会昆明571千米，距保山市政府驻地61千米。县境河流有69条，总长约586.6千米，属怒江水系。主要有怒江、勐波罗河、施甸河、姚关河、太平河。江河流经落差大，蕴藏着丰富的水能资源。 县内水旱灾害频繁，受灾严重。1985年5月22—6月6日，县境普降大雨,降水量175.5毫米，造成包谷受灾1.31万亩，水稻2.9万亩，房屋被洪水泥石流冲坍254间，有8个水库告急。灾情发生后，保山驻军赶往灾区。省委、省政府派出工作组前来指导，了解灾情，慰问灾民。1986年7月13—26日，万兴、何元、旧城、酒房一带降暴雨，包谷、水稻冲毁6700多亩，2人被洪水冲走，旧城芒埂合作社5农户，30格房屋被泥石流冲埋。1989年5月24日，何元一带降暴雨（80—100毫米）。造成房屋倒塌16格，洪水冲走水牛、黄牛10头、猪17头。雷击死亡黄牛7头，山坍塌压死1人。1992年7月15—22日，县境内普降暴雨及冰雹，造成受灾烤烟7000亩，包谷8000亩，水稻1700亩，房屋被洪水泥石流冲塌384间，大牲畜冲走3头。1978年10月至1979年6月7日，持续大旱，全县59条河流，断流31条，造成大牲畜死亡1489头（匹），6484户，3.88万人饮水困难。小春受旱灾减产，大春无法栽插。 长期以来, 大江大河治理工作一直受到广泛关注, 但中小河流防洪治理却相对迟缓, 大部分中小河流尚未治理或治理标准较低, 工程质量较差, 洪涝灾害频发。中小河流具有局部暴雨强度大、洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大、发生频率高等特点, 极易造成泥石流、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害, 且我县大部分中小河流两岸土地肥沃, 人口密集, 洪涝灾害损失较大。因此, 中小河流洪水灾害严重影响国民经济发展, 威胁人民生命财产安全, 必须按照中央统一部署, 加快中小河流治理工作。 1目前施甸河流普遍存在的问题 1.1防洪基础设施薄弱, 河道於塞严重 施甸河流的特点是源短流急, 洪水暴涨暴落。由于河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低, 甚至很多处于不设防状态, 遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些河流流域水土流失严重, 加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多, 多年未实施清淤, 致使河道萎缩严重, 行洪能力逐步降低, 对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。 1.2现有水库年久失修，防洪排涝的标准不高 　　大部分现有水库都是上世纪60~70年代建成的，经过多年运行, 都存在年久失修, 主要建筑物毁坏严重等问题, 实际抗御洪水能力远远低于设计标准, 许多水库大坝存在重大隐患, 自身安全难以保障, 直接威胁下游防洪安全, 急需除险加固。 1.3分布比较偏远，地质条件复杂 　　该地河流大多分布在一些比较偏远的山区、城镇，交通不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。经济发展程度不高，治理中小河流的资金不能及时到位。再加上一些中小河流流域地质条件复杂，如泥石流、山体滑坡、喀什特地貌等都严重制约了中小河流治理工作的开展。 1.4民众的环保意识不强，河流人为污染严重 　　由于现阶段民众受到受教育程度不高的限制，使得整体环保意识不强，民众的生活污水、工业废水污水、生活和生产垃圾、农业生产中农药化肥的使用都是对河流污染的主要原因。 1.5技术力量薄弱，资金投入不足，管理机制落后 长期以来, 施甸河流治理缺乏投资机制和渠道, 治理资金严重不足。近年来, 有关“两工”政策取消, 群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化, 对河流的治理(河道清淤和堤防加固等)日趋减少, 许多的水利设施的管理水平还是停留在上世界80年代，水利专业技术力量薄弱，高水平的水利技术队伍严重不足。 1.6干支流综合防洪能力亟待提高 　　河流弯道曲折，流经地形复杂。受局部地形气候条件的影响, 部分地区突发性暴雨洪水产生的机率很高,干支流洪水遭遇概率较大。目前流域防