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第四章 组织 本章重点：l? 什么是组织职能，它有哪些作用 l? 组织结构设计的基础理论及基本方法 l?组织结构的基本类型及其优缺点、适用 范围 ●如何正确地对待非正式组织并发挥其积极作用 教学计划: 本章计划6学时 其中 第一节 组织只能及其作用 第二节 组织结构设计 第三节 组织结构的基本类型：2学时 第四节 非正式组织：2学时 第一节 组织职能及其作用 一、 组织职能的含义 （一）定义 对“组织”的含义可以从组织工作的对象、组织工作本身和组织工作的结果这三种角度来加以理解。 1、作为组织工作对象的“组织”（organizations) 指的是具体机构的代名词，如企业组织、事业单位组织、政府机关组织等。 ★2、作为组织工作或组织职能的“组织”（organizing) 这里指的是管理者所开展的组织行为、组织活动过程。包括“组织设计”和“组织变革”。（书上定义） ★3、作为组织工作结果的“组织”（organization) 一种体现分工和协调关系的框架（组织结构） （二）组织职能的基本内容 组织职能的内容包括以下四个方面： （1）根据组织目标设计和建立一套组织机构和职位系统； （2）确定职权关系，从而把组织上下左右联系起来； （3）与管理的其他职能相结合，以保证所设计和建立的组织结构有效地运转； （4）根据组织内外部要素的变化，适时地调整组织结构 二、 组织职能的作用 “三个臭皮匠顶得上一个诸葛亮”和“三个和尚没水吃”的启示！ 组织职能的基本作用可以概括为以下两个方面： （一）将个体汇集成集体 （二）提高个体和集体的能力（蚂蚁） 第二节 组织结构设计 一、 组织结构的含义 （一）组织结构的定义 组织结构是组织内的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，通过职务、职责、职权及相互关系构成的结构体系。组织结构的本质是组织成员间的分工协作关系。组织结构的内涵就是人们的职、责、权关系，因此，组织结构又可成称为权责关系。 （二）组织结构的内容 1．职能结构 职能结构是指完成组织目标所需的各项业务工作及其比例和关系。 2．层次结构 层次结构是指各管理层次的构成，又称组织的纵向结构 。 3．部门结构 部门结构是指各管理或业务部门的构成，又称组织的横向结构。 4．职权结构 职权结构是指各层次、各部门在权力和责任方面的分工及相互关系。 二、 组织结构设计的基本原则 （一）目标可行原则 （二）因事设职与因职用人相结合的原则 （三）分工合理原则 （四）统一指挥原则 （五）权责对等（相符）原则 （六）精简效能原则 （七）有效管理幅度原则 三、 组织结构设计的基本程序 （一）制定组织目标 （二）确定业务内容 （三）建立组织结构 （四）进行工作分析 （五）配备人员 （六）进行有机组合 （七）不断反馈、修正 第三节 组织结构的基本类型 常见的一些组织结构的基本类型有直线制、职能制、直线职能制、职能部制、事业部制等。 一、 直线制组织结构直线职能制的特点： 企业的一切生产经营活动均由企业的各级主管人员直接进行指挥和管理，不设专门的参谋人员和机构，至多只有几名助理协助厂长或经理工作。企业日常生产经营任务的分配与运作，都是在厂长或经理的直接指挥下完成。 优缺点： 优点: 在于结构比较简单，管理费用低，权力集中，决策迅速，责任分明，反映灵活，命令统一，联系简捷。 其缺点: 是缺乏弹性，容易导致专制，不利于组织总体管理水平的提高 ，对主管的要求较高，管理工作比较粗放，等等。其缺点就源于他对管理工作没有进行专业化分工。 适用范围: 直线制组织结构形式一般只适用于生产规模较小、产品单一、管理简单、业务性质单纯没有必要按职能实行专业化管理的小型组织，或者是现场的作业管理。 二、 职能制组织结构 职能制组织形式实际是在提倡管理工作分工的“科学管理之父”泰勒所提出的职能工长制基础上演化而来的。 其主要特点是：采用专业分工的职能管理者，代替直线制的全能管理者。为此，在组织内部设立各专业领域的职能主管，由他们在各自负责的业务范围内向直线系统直接下达命令和指示。各单位负责人除了要服从上级行政领导的指挥外，还要服从上级职能领域内的指挥。 职能制组织的组织形式：职能制组织形式的优缺点： 优点是：每个管理者只负责一方面的工作，有利于充分发挥专业人才的作用；专业管理可以做的细致、深入，对下级工作指导比较具体。如果发挥得当，可以弥补各级行政领导人管理能力的不足。 缺点是：“上头千条线，下边一根针”，容易形成多头领导，削弱统一指挥。有时各职能部门的要求相互矛盾，造成下边人员无所适从。另外，不能对未来的高层管理提供训练的机会。 适用范围职能制组织结构形式适用于任务复杂的社会管理组织和生产