《江苏省消防条例主要内容解读》.docVIP

《江苏省消防条例》主要内容解读 目 录 第一部分 政府及有关部门的消防工作责任（P3-10） 一、关于政府消防工作职责 二、关于有关行政主管部门消防工作职责 三、关于公安机关及其消防机构消防工作职责 第二部分 社会单位消防安全管理以及 公民的消防安全权利和义务（P10-18） 四、关于单位的基本消防安全责任 五、关于建设工程施工现场的消防安全管理 六、关于人员密集、易燃易爆场所以及高层建筑、地下工程的消防安全管理 七、关于共用建筑的消防安全管理 八、关于举办大型群众性活动的消防安全要求 九、关于公共交通消防安全管理 十、关于公民在消防工作中的权利和义务 第三部分 消防组织（P18-20） 十一、关于多种形式消防力量建设 十二、关于地方消防人员的招用和职业保障 第四部分 灭火救援（P20-22） 十三、关于火灾扑救和应急救援 第五部分 消防监督管理（P22-27） 十四、关于消防产品监督管理 十五、关于建设工程消防监督管理 十六、关于公众聚集场所使用、营业前消防安全检查 十七、关于监督管理 第六部分 消防工作社会化（P27-30） 十八、关于消防公益活动 十九、关于消防技术服务 二十、关于推行消防行业特有职业（工种）资格制度 二十一、关于消防安全培训 第七部分 行政强制和法律责任追究（P30-33） 二十二、关于消防行政强制 二十三、关于消防安全违法行为 二十四、关于消防行政处罚 《江苏省消防条例》主要内容解读 2010年11月19日，修订后的《江苏省消防条例》(以下简称《条例》)经省十一届人大常委会第十八次会议审议通过，并将自2011年5月1日起施行。《条例》细化了《消防法》规定较为原则的内容，将多年来我省消防工作中的一些经验、做法总结提升为法律制度，并针对我省消防工作发展面临的新情况、新问题作出了新的规定。主要内容解读如下： 第一部分 政府及有关部门的消防工作责任 一、关于政府消防工作职责 消防工作是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作必须以地方政府负责为主。《条例》规定“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，并进一步细化了政府消防工作职责。具体规定有： 一是明确消防组织机构，加强对消防工作的组织领导。县级以上地方人民政府应当组织有关部门组成消防安全委员会，具体负责研究、指导本地区消防工作，协调解决消防工作重大问题，督促落实消防安全责任制。省级消防安全委员会依照有关标准定期评估和发布消防安全状况报告，指导开展消防工作。这一规定，是对我省消防联席会议制度的肯定和提升。同时还规定，乡镇人民政府、街道办事处应当配备专职或者兼职消防工作人员，保障消防工作经费，履行消防工作职责。 二是保障消防事业经费。县级以上地方人民政府应当将消防站建设、消防装备建设、消防安全宣传教育、消防监督管理、灭火、应急救援和执勤训练等消防事业经费纳入财政预算，保障消防经费与经济和社会发展水平相适应。 三是建立和落实政府消防工作协调机制。县级以上地方人民政府应当组织公安机关消防机构与有关部门、单位，建立、落实资源共享、信息互通、协作配合的工作机制，提高消防监督管理和灭火救援工作效能。 四是加强多种形式消防力量建设。县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队。消防站数量未达到国家标准的城市和县人民政府所在地的镇，以及符合法定情形的，应当建立政府专职消防队。乡镇人民政府、街道办事处根据需要建立志愿消防队等消防组织。 五是加强消防规划和公共消防设施建设。设区的市、县（市）人民政府应当组织有关部门编制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划，并纳入城乡规划；乡镇人民政府编制的镇总体规划、乡规划应当包括消防内容。消防规划不适应经济和社会发展需要的，应当及时修改。设区的市、县（市）人民政府应当根据消防规划制定年度实施计划，并将公共消防设施纳入城乡基础设施建设计划，同步组织实施。开发区、科技园、产业园、旅游度假区等各类园区的管理机构，应当落实消防规划，建设公共消防设施。 六是旧城改造中公共消防设施规划建设和重大火灾危险源整改。旧城改造应当同步规划建设公共消防设施，改善消防安全条件，满足灭火救援工作的需要；对城市易燃建筑密集区应当优先改造。对不符合消防安全布局的易燃易爆危险品生产、经营、储存场所等重大火灾危险源，地方各级人民政府应当组织限期搬迁或者改变用途。 七是地方消防人员招用和福利待遇保障。公安现役消防力量不足或者建立政府专职消防队的，地方各级人民政府应当招用符合规定条件的地方消防人员，承担防火、灭火和应急救援等工作任务，并依法保障地方消防人员