2016公共事业管理概论课件第四章公共事业管理中的组织.pptVIP

第四章 公共事业管理中的组织 学习要点： 政府与公共事业管理 非政府组织与公共事业管理 事业单位与公共事业管理第一节 政府与公共事业管理 一、政府概述 1、政府的产生 中国历史上 “止争论” 墨子和韩非等 西方历史上 自然论 亚里士多德 社会契约论 霍布斯、洛克和卢梭 社会分工论 摩尔根 马克思主义 马克思主义认为，人类进入原始社会后期，随着生产力的提高，产品有了剩余，私有制开始出现，以占有剩余产品和社会财富多寡为界，阶级也随之产生，氏族部分公共组织逐渐变为奴隶主的统治机构，并进而发展了一套专门管理社会公共事务的国家机构，国家开始产生。2、政府的涵义所谓政府，就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。广义上的政府：立法、行政和司法机关狭义上的政府：国家行政机关 公共事业管理中的政府，主要是行政机关，即狭义的政府3、政府的基本属性政府的基本属性 ：阶级性和社会性所谓政府的阶级性，是指政府实施国家阶级压迫功能，即指政府通过暴力机器消灭敌对阶级和敌对势力，镇压被镇压被统治阶级和敌对分子的反抗，巩固和保卫国家政权。所谓政府的社会性，是指政府对非阶级性的即社会经济文化事务进行的管理。 4、政府的基本职能和特性 （二）政府与市场的基本关系及现代市场下的政府职能 1、政府与市场的基本关