2016公共管理创新及其方法.pptVIP

第十一章 公共管理创新及其方法 第一节 公共服务的民营化 第二节 非营利组织与公共服务 第三节 公共部门的目标管理 第四节 公共部门的全面质量管理 第五节 公共管理的顾客导向 第六节 企业型政府与政府再造 第七节 电子化政府 第一节 公共服务的民营化 一、民营化的含义 是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。 第一节 公共服务的民营化 二、公共服务民营化的主要目的 1、利用市场经济的“经济原则”和“效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量； 2、缩小政府活动和政府职能的范围，减少政府寻租的可能。 第一节 公共服务的民营化 三、民营化的基础 由于政府仍要承担政策说服、政策规划、目标制定、监督标准拟定以及执行、评估及修正等功能，因此，民营化的成功是建立在一个健全的政府功能的基础上。 完善的民间力量，社会自主性和社会自主能力“双强” 第一节 公共服务的民营化 四、民营化有以下几种基本类型： 1、撤资。此种移转型之民营化可经由出售、无偿转移及清理结算等策略进行。 2、委托。其形式包括签约外包、特许权、补助、抵用券、强制。 3、替代。其形式包括功能不足之替代、退离之替代、放松管制之替代。 第一节 公共服务的民营化 五、民营化的主要工具： 1、合约出租模式 合约出租，指政府将一部分公共物品的生产推向市场，这些公共物品的最终所有者是政府，但其生产者和经营者都