事业单位中改为际行政的单位.doc

事业单位中改为行政的单位 《参考目录》行政类有关问题的说明 在《参考目录》拟订过程中，经过对拟列入行政类目录的职能任务逐项梳理分析，将“渔政(渔港)监管管理”等20项职能任务列入行政类。总的考虑：一是采取“以职能描述为主、参考其对应机构情况”的方式列举目录，在衡量某项职能任务是否列入行政类目录时，既要看其是否属于行政职能，又要结合对应机构的具体设置、职能履行等情况；二是按照国家有关法律法规和中央有关政策规定，准确表述职能任务；三是严格掌握认定条件，确保我县行政类划分与其他地区无差别，实际分类时要坚持“两个不突破”；四是实际分类按县事改领导小组确定的原则组织实施；不能自行改变，五是县编办要求，《参考目录》是各单位分类时的参考依据，目录要注意其相衔接，在行政类的划分上保持一致，对差别要作出说明。对20项列入行政类具体法律法规依据说明如下： （一）以下7项职能任务完全符合行政类划分标准，且带有共性。 1、渔政(渔港)监督管理：《渔业法》第六条规定，“国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构”。《渔港水域交通安全管理条例》第三条规定， “中华人民共和国渔政渔港监督管理机关是对渔港水域交通安全实施监督管理的主管机关，并负责沿海水域渔业船舶之间交通事故的调查处理”。渔政（渔港）监督管理机构承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。 2、草原监督管理：《草原法》第五十六条规定，“国务院草原行政主管部门和草原面积较大的州、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。草原监理设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。 3、海事和航运管理(港口管理)：《内河交通安全管理条例》第四条规定，“国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和州、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构（以下统称海事管理机构）依据各自的职责权限，对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理”。第十八条规定，“船舶进出内河港口。应当向海事管理机构办理船舶进出港签证手续”。《水路运输管理条例》第四条规定，“交通部主管全国水路运输事业，各地交通主管部门主管本地区的水路运输事业。各地交通主管部门可以根据水路运输管理业务的实际情况，设置航运管理机构”。《港口法》第六条规定，“地方人民政府对本行政区域内港口的管理,按照国务院关于港口管理体制的规定确定。依据前款确定的港口管理体制,由港口所在地的市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由州、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由州、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。依据前款确定的港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门”。《船员条例》第三条规定，“国务院交通主管部门主管全国船员管理工作。国家海事管理机构依照本条例负责统一实施船员管理工作。负责管理中央管辖水域的海事管理机构和负责管理其他水域的地方海事管理机构（以下统称海事管理机构），依照各自职责具体负责船员管理工作”。海事局或航务局为各地交通主管部门所属事业单位，承担海事和航运管理、港口管理的行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。 4、公路行政管理：《公路法》第八条规定，“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、州道的管理、监督职责，由州、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责”。《公路管理条例》第四条规定，“公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。国道、州道由州、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。国道中跨州、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。专用公路由专用公路部门负责修建、养护和管理”。《公路安全保护条例》第三条规定，“国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、州道的保护职责，由州、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。”公路行政管理局为交通主管部门所属事业单位，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。 5、道路运输管理：《道路运输条例》第