09年云南省公务员考试申论热点：法治中国 .doc

09年云南省公务员考试申论热点：法治中国一、新修订的《残疾人保障法》呈现四大亮点 　　对《残疾人保障法》的全面修订，是惠及全国8300多万残疾人的一件大事，对于发展残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，保障残疾人的合法权益，共享社会物质文化成果，具有重要的意义。有关专家表示，新修订的《残疾人保障法》呈现出四大亮点。 　　亮点一∶禁止对残疾人歧视 　　全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援说，中国政府已签署的联合国《残疾人权利公约》明确规定，“缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视”，其内涵不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等情形。 　　基于此，新修订的《残疾人保障法》明确规定∶“禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。” 　　“除了歧视残疾人以外，对现在有些人侵害残疾人亲属以及工作单位的歧视，都是属于禁止基于残疾人的歧视。这既与国际公约衔接，又对于残疾人的权益保护更加充分。”李援说。 　　亮点二∶开展出生缺陷预防和早期发现 　　有关单位的调查显示，我国每年约100万新生儿患有各种出生缺陷和先天残疾，不仅严重影响了我国的出生人口质量，还造成了沉重的社会和家庭的经济负担。 　　新修订的《残疾人保障法》规定，国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。 　　法律还明确，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。 　　专家表示，这些规定具有很强的操作性，对尽早发现和预防出生缺陷、促进残疾人康复等具有重要意义。　　新修订的《残疾人保障法》规定，国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。 　　法律还规定，国家建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计调查和分析。 　　二、解读《残疾人保障法》∶权益保障措施将更有力 　　XX年4月24日，十一届全国人大常委会第二次会议，高票通过修订后的《残疾人保障法》。这是新一届全国人大常委会通过的第一部法律。 　　立法机关指出，这次对《残疾人保障法》的全面修订，是惠及全国八千多万残疾人的一件大事，对于发展我国残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，保障残疾人的合法权益，具有重要意义。同时，这也是对即将举办的北京残奥会的大力支持。 　　立法机关介绍，这次修订《残疾人保障法》，着力强化了残疾人权益的各项保障措施。 　　政治权利 　　制定有关法律和政策要听取残疾人意见修法背景∶目前，我国共有8296万残疾人。对这一特殊群体来说，政治权利的充分保障是实现其他各项权益的基础。 　　新法规定∶国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。 　　制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。 　　康复权利 　　优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复 　　修法背景∶康复是残疾人改善自身状况的基础。经过不断努力，1988年至XX年，我国共有1300多万残疾人获得不同程度的康复。但我国为残疾人提供的康复服务与需求之间还存在着巨大差距，曾接受过医疗服务与救助、康复训练与服务、辅助器具配备服务的残疾人比例分别为35．61％、8．45％和7-31％，而对以上三项需求的比例分别达到72．7 8％、27．69％和38．56％。其中主要原因在于，国家对康复服务投入不足，残疾人康复经费主要依靠家庭。因支付不起治疗和康复费用，每年都有大量的残疾儿童被家庭遗弃。 　　新法规定∶各级政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，增强残疾人参与社会生活的能力。 　　康复工作应当从实际出发，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。　　教育权利 　　给予寄宿生活费等费用补助 　　修法背景∶目前，我国1 5岁及以上残疾人文盲有3591万人，文盲率为43．29％。在6至14岁的246万学龄残疾儿童中，正在接受义务教育的只有63．19％，大大低于96．3％的全国儿童接受义务教育的总体比例。 　　新法规定∶各级政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助，对接受义务教育以外其