《浅析中国民航体制改革毕业论文》.doc

浅析中国民航体制改革 【摘要】 伴随着改革开放，中国民用航空的管理体制也不断的进行着探索和改革，航空运输取得巨大的发展，进入了新一轮的高速增长期，但同时存在着诸多问题。另外，WTO关于航空运输业在一定时间内达到完全开放的要求，又使我国民航的进一步发展面临新的挑战。本文主要采用相结合的方法，阐述了我国民航体制改革的历程以及民航运输的现状。同时，针对现阶段改革存在的不足，做了深入思考并提出了相关这对促进我国航空产业的健康发展具有重大的现实意义。 关键词：民用航空体制改革问题及 Abstract: Along with the reform and opening up, the Chinas civil aviation managerial system will continue to explore and reform, air transport made great development, and has entered a new round of high-speed growth, but there exist many problems at the same time. In addition, the requirements of opening from WTO in a certain time also make the civil aviation will confronted new challenge. This paper mainly use the qualitative analysis and quantitative analysis method, expound the civil aviation system reform process and the present situation of civil aviation transportation. At the same time. Aimed at the deficiency existing in the reform, makes a deep thinking and puts forward related Suggestions. It will make great practical significance to promote the development of the aviation industry. Key words: Chinese Civil Aviation, System Reform, Questions and Suggestions 目 录 1 我国民航体制历史沿革 2 1.1第一阶段—管理的军事化（1949—1979年） 3 1.2第二阶段—管理体制的非军事化改革（1980—1986年） 3 1.3第三阶段—企业化改革和引入竞争机制（1987—2002） 4 1.4第四阶段（2002—至今） 4 2 我国民航体制改革成就 5 2.1运输总周转量 5 2.2旅客运输量 6 2.3货邮运输量 6 2.4航线网络 7 2.5对外关系 8 3 我国现行民航体制剖析 8 3.1行政性垄断明显 8 3.2市场法规体系不健全 9 3.3空中管制问题严峻 9 3.4 运力结构和航线结构不合理 9 3.5价格形成机制不完善 10 4 我国民航体制改革建议 10 4.1明确产权、政企分开 10 4.2开放市场、引导竞争 11 4.3控制全行业的运力水平 11 4.4逐步完善价格机制 11 4.5调整航空资源的分配政策 12 4.6制定全球化发展战略 12 结束语 13 谢 辞 14 参考文献 15 1 我国民航体制历史沿革 创建于1949年11月2日的新中国民航事业，迎着共和国的朝阳起飞，经历了63年不平凡的发展历程，为国家经济建设和社会发展做出了巨大的贡献。追溯历史，在新中国成立初期，我国的民用航空实行军队建制，是典型的垄断性行业，长期处于落后状态改革开放之后，伴随着国民经济的发展成为了当今世界第二大航空运输体系，初步形成了与社会主义市场经济相适应、符合民用航空业发展规律、并与国际接轨的新型管理体制和运行机制。[1] 从无到有，从落后到领先，从依靠统一的行政指令到市场化运作，中国民航深入的管理体制改革功不可没，概括起来，中国民航至今主要历经四个阶段： 第一阶段—管理的军事化（1949—1979年） 1949年11月2日，中国民用航空局成立，揭开了我国民航事业发展的新篇章。民航部门在高度集中的计划经济体制下，主要是为政治和军事目的服务，实行以军队领导为主的政企合一的管理体制，各级、各地区业务经营机构不是独立的经营实体，财务上由民