加强与创新社会管理公共课.doc

加强与创新社会管理公共课学 习 资 料古田县国土资源局 2012年8月 目 录 第一章 进一步加强和完善社会管理新格局的背景及意义 1 第一节 社会管理的相关概念及其理论的思想来源 1 第二节 新中国成立以来社会管理的基本历程与经验 5 第三节 当前我国社会管理面临的挑战 8 第四节 加强和创新社会管理的意义 14 第二章 完善有中国特色的社会管理新格局的基本内容 21 第一节 完善有中国特色的社会管理新格局 21 第二节 加强和创新社会管理的指导思想 26 第三节 加强和创新社会管理的总目标 30 第四节 加强和创新社会管理的基本任务 32 第五节 加强和创新社会管理的核心 37 第六节 加强和创新社会管理的着力点和重点工作 40 第七节 加强和创新社会管理的原则、方法与体系 43 第三章 发挥政府在社会管理中的主导作用 49 第一节 政府职能的含义及其重要地位 49 第二节 强化政府的社会管理职能 52 第三节 加强公共财政体制建设 57 第四节 创新公共服务方式 64 第四章 引导社会组织在社会管理中的协同作用 70 第一节 社会组织的概念及社会组织发展的现状 70 第二节 发挥各类社会组织在社会管理中的作用 74 第三节 推动社会组织健康有序发展 78 第五章 完善社区在社会管理中的自治服务功能 85 第一节 社会管理的重心在基层 85 第二节 有中国特色的社区建设 89 第三节 强化城市社区自治和服务功能 95 第四节 健全农村社区自治和服务功能 102 第六章 提高公众参与社会管理的科学水平 109 第一节 社会建设和社会管理中的新挑战 109 第二节 公众参与社会管理是社会管理创新的关键 111 第三节 建立和完善公众参与社会管理的有效机制 116 第七章 加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务 123 第一节 建立国家人口基础信息库 123 第二节 完善流动人口的管理和服务 126 第三节 完善特殊人群的管理和服务 132 第八章 加强和完善公共安全体系建设 137 第一节 加强安全生产的管理与监督 137 第二节 加强食品药品的监管机制 143 第三节 完善社会治安防控体系 149 第九章 突发事件处置中的社会管理 155 第一节 突发事件管理的基本概念 155 第二节 我国突发事件管理存在的问题 159 第三节 应对突发事件的体制建设 163 第四节 应对突发事件的体系建设 165 第十章 进一步健全对虚拟社会的管理 173 第一节 我国网络社会的发展现状 173 第二节 网络问政的兴起 176 第三节 网络群体事件 178 第四节 网络社会的管理 181 第十一章 做好新形势下的群众工作 188 第一节 新时期人民内部矛盾的特点和原因 188 第三节 完善维护群众利益的机制 193 第四节 创新群众工作方法 196 第一章 进一步加强和完善社会管理新格局的背景及意义 第一节 社会管理的相关概念及其理论的思想来源 一、社会管理的相关概念 （一）社会 人们的知识常常是在“对应关系”中才能得到解析，对“社会”所指的范围就有不同理解，由此，有相对于自然界而言的社会、有相对于经济而言的社会、有相对于国家而言的社会、有相对于个人而言的社会。有时，我们还对“上”或“下”、“左”或“右”的内部结构做更深入的理解，对“社会”的理解亦如此。对社会的内部结构，它涉及整个社会与它的各个部分、各个子系统之间的关系。由此，又有“大社会”和“小社会”之别；就宏观的、大社会来说，社会是巨型系统，它包括政治子系统、经济子系统、思想文化子系统以及社会生活系统。 （二）社会建设 简单的理解是关于社会的建设，或建设社会。正如对“社会”有各种理解一样，广义的社会建设也可以这样理解，相对于自然界而言的社会，社会建设目标是建设一个与自然界和谐共处的社会；相对于市场经济而言的社会，社会建设目标是建设一个共同富裕、共享、公平、正义的社会；相对于国家而言的社会，社会建设目标是建设一个政府负责、各种社会组织协同、民众参与的，具有自治性质的社会；相对于个体化而言的社会，社会建设目标是建设一个价值共享、和谐共处的社会。就宏观的、大社会来说，社会建设的目标正如胡锦涛总书记所说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是广义的社会建设的含义，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”。就微观的、小社会来说，社会建设指广义的社会建设的一部分，即“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设）中的一位。当然，广义的社会建设和狭义的社会建设不能截然分开，我们既可以广义地使用社会建设