08第13章项目HSE管理..docVIP

第13章 项目职业健康安全与环境管理1 基本概念2 HSE 问题及其解决途径(1) 人的不安全行为从人的心理学和行为学方面研究解决，可通过培训和提高人的安全意识和行为能力，以保证人的可靠性。 (2) 物的不安全状态从研究安全技术，采取安全措施来解决，可通过各种有效的安全技术系统保证安全设施的可靠性。 (3) 组织管理不力用系统论的理论和方法，研究工业生产组织如何建立 HSE 系统化、标准化的管理体系，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理。 3 传统管理与体系管理 (1) 冰山效应 (2) 传统管理与HSE体系管理的区别 事后行为或被动行为(Re-active)：事故－调查－改进－再事故 事前行为或主动行为(Pre-active)：识别－评估－控制－恢复 4 危害和效应管理（HEMP) 1 一体化管理 2 一体化管理的基础 3 一体化管理的必要性 4 为什么要讲工艺安全一体化是指将职业健康安全管理体系、环境管理体系、工艺安全管 理体系一起策划、实施、审核和认证，建立综合的管理体系，实现健康、安全（包括工艺安全）、环境的一体化管理，简称HSE有的甚至将GB/T19001也一起整合成为健康、安全（包括工艺安全）、环境、质量四位一体的管理体系(1) 职业健康安全与环境具有共同的管理目标和风险特征(2) GB/T24001、GB/T28001、 GB/T19001都遵循PDCA循环原理，对管理体系建立的原则和实施的方法要求一致,在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋近和整合 (3) 工艺安全是业主和承包商共同关注的焦点 1 相关方责任的划分 2 HSE管理阶段的划分 3 危险源辨识、风险评价和风险控制 4 环境因素的识别、评价与确定 5 法规和其他要求 6 HSE目标 7 结构、职责、资源 8 项目部HSE管理文件体系 1 相关方责任的划分 (1) 相关方：业主；工程总承包企业；分包方；政府主管部门和相关监督机构 (2) 责任划分的依据 1) 根据《安全生产法》相关条款规定：业主与承包单位应签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合中约定各自的安全生产管理职责2) 承包合同或管理协议关于HSE职责的划分 1 相关方责任的划分(3) 业主的责任：1) 全面综合规划、决策项目职业健康安全与环境管理方针和目标2) 编制环境影响报告3) 落实项目环境保护及安全设施资金4) 向工程总承包企业提供相关资料5) 对承包单位的 HSE 统一协调、管理资格预审（预认证）→ 选择承包商 → HSE管理计划的协调→ 开工前的准备→ 作业过程监督 → 承包商HSE表现评价 1 相关方责任的划分 (4) 工程总承包企业的责任：1) 对总承包合同范围内的HSE负责2) 由项目部具体履行总承包企业对项目HSE管理目标及其绩效改进的承诺3) 由项目部按HSE管理体系的要求，进行全过程的管理4) 对分包方进行指导与监督，并承担管理责任资格预审（预认证）→ 选择分包方 → HSE管理计划的协调→ 开工前的准备　→ 作业过程监督 → 分包方HSE表现评价 1 相关方责任的划分 　(5) 分包方的责任：1) 对分包合同范围内的职业健康安全与环境保护承担主要责任2) 编制分包合同范围内的 HSE 管理计划，经总承包方审查批准后组织实施，并对体系的保持和持续改进负责3) 服从总承包项目部对 HSE 的统一协调和管理1 相关方责任的划分 (6) 政府主管部门和相关监督机构责任：监督、协调、检查、 验收、评估、确认 1) 建设项目的方案 需经有资质的环境评价机构进行环境评价 需经地方消防部门进行消防审查3) 设计图纸需经地方消防及相关部门审批并备案4) 建设项目施工前需报当地主管部门审查并领取“开工许可证” 5) 项目进行过程中还要接受政府主管部门所委托的具备相应资质条件的中介机构或监理机构代为检查与监督2 HSE管理阶段的划分 (1) 初始阶段: 以项目HSE策划为主 (2) 设计阶段：以本质安全设计和绿色环保设计为主 (3) 采购阶段：以设备材料和防护用品安全为主 (4) 施工阶段：以现场施工人员和施工环境的HSE为主 (5) 试运行阶段：以审查确认和工艺安全为主 (6) 项目结束阶段：以项目HSE评审为主 3 危险源辨识、风险评价和风险控制 (1) 术语定义1) 危险源“危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。” 2) 危险源辨识“危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。”3 危险源辨识、风险评价和风险控制 3) 风险评价“风险评价是指评估风险大小以及确