2014浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济.docVIP

浅析如何加强路政文明执法 管理服务地方经济 公路是国民经济的重要命脉，公路是经济腾飞的翅膀，是人民致富的重要条件。因为公路运输具有一定的优越性和灵活性，是其他运输方式所不可替代的，对于促进国民经济的发展、拉动其他相关产业发展起着非常重要的作用。但是修路难，护路更难！ 公路作为基础设施建设的步伐明显加快，然而公路路政管理工作与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当做晒场、堆场、垃圾场、修理厂、停车场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路畅通与安全。这些问题的发生和存在，严重侵犯了公路路产和产权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来诸多困难。 　为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔者认为，文明执法，依法行政是贯穿工作的重点所在。 一、坚持依法行政、规范执法行为，增强文明服务意识。 首先，执法人员要认真学习各种法律法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政执法人员在行使依法治路保护路产、维护路权职责过程中，要自觉维护党和政府威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》的要求，秉公执法，热情服务；四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。 二、认真宣贯《公路法》等交通法律法规，为路政管理文明执法工作创造良好的外部环境。 各种新的法律法规出台后，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。新的形势、新的要求需要我们加大对各种新出台法律法规的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固今年宣贯成果的基础上，把每年12月份作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。 三、对路政执法人员进行思想、组织、作风、纪律等方面整顿。 思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政执法人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依现象、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实际，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。 四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。 当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件时有发生，与法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行。可以请法院同志来授课、培训、指导依法办案，提高路政执法人员素质，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式多样，讲求实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。第二定期向沿线乡镇、村领导通报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。 五、完善路政管理的基础性工作。 针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向县政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。 文明执法是建设法制社会、和谐社会的有效手段，同时也是执法机关依法行政、执政为民的必要方式。只有在依法执法、严格执法的同时，实行文明执法，把严格执法与文明执法有机的结合起来，要严格遵守纪律规定，在执