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中国社会保障体系 第七组：刘诗雅 李建 杨伟 陈景有 吴培辉 定义：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 特征：公平性、社会化、福利性、法制规范性、多样性、刚性发展。 中国社会保障制度的发展历程 1949年以前只有救济 1951年2月26日，政务院颁布《中华人国民共和劳动保险条理》 1952年6月27日，政务院颁布《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》 1955年12月29日，国务院发布《国家机关工作人员退休处理暂行办法》、《国家机关工作人员退职处理暂行办法》、《关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定》、《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》。 到1956年时，中国已初步建立了以国家（通过中央政府）为主要责任主体、城乡单位负担共同责任并一起组织实施的较为完整的社会保障制度。（国家制定各项社会保障政策、直接供款和组织实施有关社会保障事务的责任，城乡企业单位负责缴纳职工的劳动保险费用，农村集体则担负着救济“五保户”和优待烈军属等责任）。 …………………… 1986-1993，重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，原有的社会保障制度在延续，新型的社会化保障机制开始生长。 1993-1997，新旧社会保障制度并存但此消彼长 1998年以来，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。第一步(2008年-2012年前后)，应该尽快弥补城镇部分居民养老保险制度的缺失，基本实现农村养老保险在制度层面上的全覆盖，争取全面启动全国公职人员养老保险改革，并推进职工基本养老保险制度向全国统筹目标迈进，初步实现全民养老保险的制度目标。第二步(2013年-2020年前)，强力推进相关制度整合，促使“三险一贴”制度体系全面走向定型、稳定与可持续发展，同时缩小不同制度间的差距，实现人人较公平地享有养老金及相关服务。第三步(2021年-2049年)，将“三险”整合成全国统一的国民养老保险制度，并与老年津贴制度及相关服务一起，共同构成确保老年人生活质量的基本养老保障体系，最终实现人人享有体面的老年生活。 关于社会保障基金理事会： 2000年国务院决定成立全国社会保障基金理事会，管理社会保障基金（近似中央社会保障基金）。目前约2000亿。 2001年12月13日，财政部与劳动和社会保障部联合颁布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。该办法对投资作出规定。 关于美国401K计划： 源于1978年美国《国内税收法案》第401（K）节条款，该法授权企业可采用DC（缴费确定）计划向雇员提供退休福利，即允许雇员将一部分税前工资存入一个储蓄计划（个人账号），积累直到退休后使用，并给予一定的税收优惠。雇主为计划发起人，有五个以上雇员自愿参加；雇员授权雇主扣缴雇员的税前工资，一般为工资的10-15%。中国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题，面临的挑战主要表现如下：一. 人口老龄化二. 就业形势多样化三. 城市化四. 经济全球化 面临的问题 （一）社会保障制度的立法极不健全，立法层次低，缺乏较高的法律权威和必要的法律责任制度。 （二）制度的覆盖范围小，城乡差距大。 （三）我国广大农村地区的社会保障体系尚未建立，长期处于“真空状态”。 （四）责任不清、财政支持不够。 如何完善 （一）提高立法层次，尽快制定社会保障基本法，做好与其他法律部门的衔接工作。 （二）努力扩大社会保障制度的覆盖面，尽量减小城乡差距。 （三）逐步完善农村社会保障制度。 （四）分清国家、企业和个人之间的关系，明确各自在完善社会保障制度中应负的责任。参考文献：⑴江泽民，党的十五大报告，1997⑵胡锦涛，党的十七大报告，2007⑶杨玉民，经济研究参考，2002⑷曾少军，“进一步完善我国社会保障制度的对策建议”，2006 相关书籍 相关书籍 谢谢各位！ * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.