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⑸社会保障国际立法p62~70 1919年根据《凡尔赛和约》，作为国际联盟的附属机构成立 1946年成为联合国专门机构，总部在瑞士日内瓦 中国是创始国之一，1971年恢复合法地位 截止2004年,有一一七个成员国 实行三方代表制：政府2人雇员和雇主代表各1人 主要法律文件：国际劳工公约ILC和国际劳工建议书ILS 国际劳工公约 ILC 每年一次的国际劳工大会制定 需三分之二代表赞成 公约需交成员国批准，批准国即为缔约国 缔约国每年需递交实施公约的年度报告 若不履行，本国雇员或雇主、其他缔约国都可向国际劳工组织申诉 直至向国际法院上诉 不批准国，要求提供本国法律制度，督促批准 * 4、基本功能：生存保障 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 残疾人的生存权保障 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5、法律是社保实施基本手段 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ⑴立法建立社会救济制度P224 英国具有浓厚的救济传统 教会、个人慈善济贫 1536年亨利济贫法 1601年伊丽莎白济贫法 值得救济、不值得救济理念 日本：1874年恤救规则 代表一个时代的首尾 丹麦：1891年老龄年金法 确立无差别救济理念 英国：1947年国民救济法 日本：1945年生活保护法 德国：1961年联邦社会救济法 确立受救济权 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 社会救济立法理念的演变 ○追究个人贫穷责任 强调个人原因；强制劳动；剥夺政治权利局限于赤贫；院外、院内救济 ○社会承担责任 强调社会原因；无差别救济；受济也是致富之路；生存权保障 ○注重现代贫困、人格 传统标准只是收入 现代标准应考虑环境、住房、教育因素 尊重完整人格：经济状况调查给受益人带来人格和心理的伤害 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ⑵立法建立社会保险制度 德国1883年《疾病保险法》 1884年《工业伤害保险法》 1889《老年与残疾保险法》 1911年《孤儿寡妇保险法》 1911年《社会保险法典》 1990年《护理保险法》 英国1911年《国民保险法》建立强制性失业保险》 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 俾斯麦确立社会保险基本原则 强制性原则：通过法令在全国实施 共同负担原则：政府组织，社会共同负担 统一性原则：统一费率，统一实施方法 大数法则：广泛实施，危险分摊 高危优先原则：首先在高危人群中实施 权利义务对应原则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ⑶立法建立综合性社会保障制度 20世纪30年代世界性经济危机 美国是风暴中心：GNP下降40％ 失业者占50％ 爆发一百余万人游行 无社保的美国社会面临崩溃边缘 罗斯福速抵欧洲考察 推出新政：35年建立综合性社保制度 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 美国的综合社保制度 美国改变单项立法，采取综合立法体例 1935年，罗斯福政府颁布《社会保障法》 联邦设立“社会保障署”
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