2016社会保障改革课件.pptVIP

中国社会保障制度的改革 1、改革的历程 2、改革的简要总结 3、我国社会保障制度存在的问题 4、我国社会保障制度改革方向 5、我国社会保障制度改革要点 中国社会保障制度改革的历程 第一阶段 (1986—1992) 第二阶段（1993—1997） 第三阶段（1998年以来） 1986年是我国社会保障制度转变标志性年份 一是4月份六届人大四次会议通过《国民经济和社会发展第七个五年规划》，首次提出社会保障的概念，社会保障被正式载入国家的发展计划。 二是7月国务院颁发的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国有企业职工待业的保险暂行规定》。 三是11月原劳动人事部颁发《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》，强调外资企业必须缴纳中方职工退休养老基金和待业保险基金。 我国社会保障制度存在的问题 1、社会保障覆盖面狭窄，制度条块分割情况严重 2、给付水平差别过大与平均主义并存 3、总体经济发展低水平下的局部高福利 4、社会化程度低 我国社会保障制度改革方向 总目标： 建立适应社会主义市场经济体制和社会主义和谐社会要求的，资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相统一、管理体制集中统一、管理服务社会化的社会保障体系框架；建立起适应多种经济形式的劳动者，覆盖城乡居民的社会保障体系。 我国社会保障制度改革方向 具体方向： 1、健全社会保障相关法律法规 2、做好社会保障管理体制的首尾衔接 3、建立系统的社会保障监管机制，增强管理者的责任意识，树立政府的责任意识和公民的权利意识 4、建立统一集中、运转协调的社会保障管理和服务系统 十八大时政热点：迈进社会保障的“普惠时代” 我国社会保障制度改革要点 1、改革养老保险制度，建立多层次的养老保险新模式 养老保障体系由国家基本养老保险、养老补贴、特定人群养老保障、补充养老保险、商业寿险五大部分组成，包括12个子项目。 按功能分为三个层次：一是主体层。指国家基本养老保险，实行统账结合（社会统筹+个人账户）的制度模式，覆盖城乡就业人群。含军人保障、村干部养老保险、计划生育奖励扶助等特定人群养老保障。二是保底层。养老补贴制度覆盖基本养老保险之外的老年居民。三是补充层。即补充养老保险和商业寿险。 个体灵活人员费率2009年由20%降至14%，8%划入个人账户，不承担转轨成本，实现降低负担与扩面全覆盖互动 2010年、2014年分别全面改革事业、机关单位制度，费率，改养老金计发办法，建职业年金，逐步统一城镇职工制度 统一城镇退休人员养老金调整机制 “基础养老金加个人账户”模式 缴费满15年、年龄达60岁的老人，按月领取非缴费性基础养老金和个人账户养老金。非缴费性基础养老金，由中央财政出资，统一确定标准（如每人每月60元），按年度预算划拨。个人账户累计和平均余命确定个人账户养老金，个人账户基金由个人缴费、集体补助、财政补贴、投资收益构成。以当地农民年人均纯收入为缴费基数，缴费比例在5%～10%之间分档确定。地方政府应对个人账户按人给予定额补助 “低费率、广覆盖、可转移、能衔接”的原则。它不是一个单独的制度，而是过渡性办法 流动时账随人走。为城镇居民时，养老保险缴费折算转入城镇职工养老保险；返回并生活在农村的，转入农村养老保险 鼓励城镇稳定就业的农民工，参加城镇职工养老保险 我国社会保障制度改革要点 2、改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体系 多层次医疗保障体系：基本医疗保险为核心，城乡医疗救助制度为基础，补充医疗保障和商业健康保险相补充 国家基本医疗保险：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗 完善重点：妥善解决国有困难企业、关闭破产企业退休人员等基本医疗保障问题；完善失业人员基本医疗保障政策；做好农民工参加基本医疗保险工作；探索医疗门诊费用统筹；完善筹资机制；逐步提高待遇水平；加强管理服务，提高统筹层次，扩大覆盖面。 　医疗保障 ①扩面：三项基本保险参保率2010年达到90%以上 ②逐步提高保障水平：扩大支付范围和支付比例，降低个人负担（把个人负担控制在25%左右） ③全面建立城乡医疗救助制度，提高救助标准 ④解决退休人员医疗保险社会化管理问题 ⑤推进三个统筹：城乡统筹、地市级统筹和门诊统筹 ⑥强化医疗服务监管和费用控制 我国社会保障制度改革要点3、完善就业保障制度 扩大失业保险的覆盖面 探讨改革失业保险金的给付待遇 加强失业保险对再就业的保障功能 我国的失业预防、失业保险、就业扶助三位一体的就业保障体系逐步完善 我国社会保障制度改革要点 4、建立和完善城乡最低生活保障制度 从“低标准、广覆盖”向“应保尽保”的过渡阶段 按照“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则 提升低保群体的自我发展能力，从“输血式”扶贫变为“造血式”扶