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权利运行控制机制建设 工作方案 大 齐 幼 儿 园 2010年10月 权力运行监控机制建设工作方案 根据教育局指示精神，贯彻落实省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》（冀发[2009]1号）决定在全校推进权力运行监控机制建设，工作方案如下： 一、推进本单位权力运行监控机制建设的重要性和必要性 本单位作为政府履行社会公共服务职能的重要载体，是政府向人民群众提供产品和公共服务的重要平台，事关千家万户，与广大人民群众生产生活密切相关，在满足群众的公共需要中发挥着重要作用。同时，拥有大量社会资源，服务意识差、办事效率低、管理不严格等现象还比较严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域。因此，推进公共事业单位权力运行监控机制建设，是加快推进公共事业单位改革发展，提高管理水平，更好地服务经济社会发展和人民群众生产生活的客观需要，是从源头上预防腐败的有效措施，是惩防体系建设的重要组成部分。一定要高度重视，统一思想，提高认识，科学谋划，精心组织，扎实推进，抓好落实。 二、总体要求、基本原则和目标任务 （一）总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，积极探索和完善公共事业单位监控权力运行的有效办法和措施，逐步形成具有公共事业单位特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，规范内部管理，改进行业作风，促进廉政建设，提高服务水平。 （二）基本原则 注重预防原则，遵循公共事业单位权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败；公开透明原则，把公开透明作为公共事业权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行；注重实效原则，坚持从实际出发，简便易行，长期坚持，提高管理效能；制度贯穿原则，注重加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度的执行力。 （三）目标任务 1、建立公共权力廉政风险评估防范机制。结合公共事业单位特点，把握重要岗位和关键环节，科学评估廉政风险，有针对性地制定防范措施，构建权责明确、防范有效、动态监督、处置有力的权力制约监控体系。 2、建立公共权力运行程序化和公开透明机制。运用现代科技手段，通过优化权力结构，严格运行程序，健全制约机制，把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节，让权力在阳光下行使。 3、建立公共权力运行绩效考核和监督制约机制。完善绩效考核办法，建立考核和责任追究机制。建立严格的监督制度，整合监督资源，形成监督合力，充分发挥社会公众的监督作用，提高高度监督效果。 三、重点工作 （一）开展公共事业单位权力风险评估防范工作。一是全面梳理职权。结合本单位业务性质，围绕决策、管理、执行等三个层级，对所有权力进行全面梳理，科学界定权力设定依据、行使范围和责任主体，形成分类清晰、配置科学、权责明确、制约有力的职权目录。二是固化运行流程。对每一项权力的运行流程进行重新审核和调整，并按照简明清晰、程序规范、运作协调的原则，制定并公布覆盖权力运行全过程的流程图。三是认真查找风险点。把单位全部权力纳入廉政风险查找范围，结合已往经验教训和社会评价，通过自查、征求意见、集中评议等多种方式，找出每一项权力在运行过程中的廉政风险点。四是编制风险等级目录。依据权力的风险程度、危害大小、腐败发生几率确定风险等级，制定针对性强的防范措施，编制公共事业单位权力风险等级目录。廉政风险等级目录包括：职权名称、廉政风险点、风险等级、防范措施和责任主体。五是建立监控平台。建立事业单位权力运行监控平台，利用现代信息技术，固化权力运行流程，实行程序化运行，加强权力运行过程的制约和监控，实现动态预警、自动提示、实时监控，有效防止腐败问题发生。 （二）深化办事公开工作。一是丰富公开内容。把重大决策、学校管理方面重大问题、大额资金管理使用、涉及职工切身利益的事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为公开的重点，全方位地向职工公开。二是创新公开载体。充分利用公开栏、以及民主议事会议等形式，同时注意通过意见箱、、职工座谈等形式，了解职工的反映，不断改进工作。接受广大群众和社会监督。三是建立公开管理长效机制。建立健全各项公开制度，公开职权目录、办事指南、工作标准和程序，绘制流程图，制作岗位风险警示牌，推进公开工作制度化、规范化、法制化建设。 （三）抓好反腐倡廉制度落实。一是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合自身实际，制定具体规定。二是建立和完善决策、执行、监督的各项制度。三是要建立和完善办事公开、财务管理、和关键环节的权力运行监控制度。建立健全收费项目公开制度，增加透明度。四是建立高风险权力运行记录备案、廉政风险谈话（提示）、评议考核等制度。五是建立和完善问责制度。对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，要依纪