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南丹县一季度全社会固定资产投资分析 一、投资完成情况及成因分析 据统计部门统计的数据，一季度，我县全社会固定资产投资完成7532万元，同比增长137.4%，其中，城镇投资完成6462万元，同比增长364.8%，农村投资完成987万元，同比减少了44.6%，从总量来看，一季度，我县全社会固定资产投资还是保持了良好的发展势头，同比翻了一番多，只是结构上发展很不均衡，出现了大起大落的现象，据分析，造成占全县固定资产投资大半壁江山的城镇投资大幅增长的主要原因只有一个，那就是由于2004年我县继续推行了项目年活动，进一步建立和完善项目责任制，继续实行了四班领导联系重大项目建设责任制及目标管理办法，实行风险抵押， 树立“大项目决定大发展”观念，形成了全县上下项目建设齐抓共管的工作格局。由于得到了县四班领导的高度重视，项目建设成效显著，以至于2005年开年就有丹泉酒迁址扩建工程、南方冶炼厂年产6万吨电解锌工程、津泰公司铅锑冶炼弃渣综合回收工程等40多个、2005年计划投资3.67亿元的续建项目在实施当中，这些项目的建设在一定程度上带动了城镇固定资产投资总量的增长。而受国家宏观调控政策影响、钢材等建材价格居高不下以及农历年刚过和农村普遍备耕生产则是造成农村投资大幅度下滑的原因所在。 二、存在问题 1、投资完成总量距目标任务相去甚远 按照今年既定的71000万元固定资产任务，平均每个季度必须完成17750万元，才能确保目标任务的完成，一季度全社会固定资产投资累计才完成区区7532万元，与一季度应完成17750万元的目标任务相比，相去甚远，形势还非常严峻（见图2）。 图12、统计存在遗漏 目前由于受全国经济普查工作的影响，统计部门人力和精力的承受能力已经接近极限，在一定程度上影响了正常业务工作的开展，第一季度的统计遗漏在所难免，比如由于种种原因，黔桂铁路升级改造工程南丹段的投资情况，就未能纳入我县的统计范围。 3、部分建设项目前期工作遇阻 据了解，国务院办公厅于今年二月二十二日下发了《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》（国办发[2005]8号）文，计划中的中堡水电站、新纳力水电站、纳八一级水电站和桂江水电站等几个水电站项目的前期工作，在不同的方面遇到了困难，在一定程度上影响了我县项目建设工作的进程。 三、建议 图2 1、加强投资软硬环境建设、继续“筑巢引凤” 下一步，建议结合开展保持共产党员先进性教育为民办实事的活动，搞好县城街道硬化等公共设施和基础设施建设，同时不断完善投资优惠政策，对各种投资项目，不论投资方是本地还是外地，只要投资项目符合国家产业政策，凡是在县政府权力范围内能减免的收费项目，一律免除收费，“只铺地毯，不设门槛”，把项目建设作为压倒一切的重点，作为最大的任务和责任紧抓不放，把为企业办事当作各级领导、各部门的首要工作任务，用最好的环境、最优的作风、最好的服务、最强的力量、最佳的效果来搞好项目建设，继续“筑巢引凤”，为投资者创造一个舒适、宽松、有序的投资环境。 2、加大招商引资力度 继续加大项目宣传力度，拓展招商引资领域，通过网上招商、中介招商、以商招商等方式进行项目宣传和推介。同时，加强招商引资环境建设，继续完善优惠政策和奖励办法，形成全民参与招商引资的良好局面。实施行政审批制度改革，提高办事效率和透明度，对存在的突出问题进行专项整治，倡导全社会形成重商、亲商、爱商、安商、养商、护商的良好氛围，积极参与与精心组织各类重大招商活动，有计划、有步骤地推出一批具有我县资源优势、产业关联度长、产业链长、对全县经济拉动较大的项目吸引外商参与投资开发。 3、加大矿产品深加工企业的建设力度 加大南丹南方冶炼厂电解锌项目、堂汉锌铟技改工程、新南星公司技改工程、盘龙真空冶炼厂金属砷真空冶炼工程、南丹大福楼金属回收实验厂日处理100吨铅锑废渣工程、南丹县吉朗铟业有限公司综合回收铟锌工程、南丹县鑫运冶炼厂年产5000吨高纯锌工程等几个上规模的有色金属深加工项目的建设力度，使之尽快投产，形成新的生产能力。同时，加快南丹有色金属高新材料工业园区筹建，以及已完成可行性研究报告编制的年产5000吨高纯锌等11个园区有色金属深加工项目的招商引资工作，吸收国内外的资金、技术、人才和管理经验落户园区，充分发挥南丹县有色金属资源优势，做到优势资源高效开发，并吸引各地财团、各有色金属科研机构加盟，以实现科技与生产的紧密结合，在创造可观经济效益的同时，全面提升本区域的工业技术水平。 4、确保项目前期工作经费投入，积极参与项目前期工作 项目前期工作是项目建设的基础性工作，搞好项目前期工作，是提高决策的科学性、提高投资效益、实施招商引资和向上争取国家扶持的重要保证，下一步，建议多方筹措项目前期工作经费，政府相关部门积极参与项目前期工作项目，继续