关于赴南方考察换届选举的报告 .docVIP

关于赴南方考察换届选举的报告关于赴南方学习考察换届选举工作情况的报告按照市人大常委会的统一安排，5月14日至24日，人事代表工作室的部分同志，就换届选举和人大常委会机关建设等工作，到南昌、九江、井冈山、黄山、杭州、苏州等已经完成县乡换届选举的6市（县）进行了学习考察；在杭州考察期间，还与前去考察的深圳市人大常委会的有关同志交流了有关情况，同时又通过电话和传真联系了江西赣州和上饶、浙江宁波、湖北荆门、吉林通化等5市的有关情况，现综合整理汇报如下：一、考察的基本情况1、关于县乡人大代表同步选举问题所考察和联系的市的情况，都是同一天公布县、乡人大代表正式候选人，实行同一天选举（即同一选举日），选民同时投票选举县、乡两级人大代表，两张选票两种颜色，由选民分别投入两个票箱。这样做，方便选民参加选举，减少了选举成本，也有利于选举的组织工作。2、关于选区划分问题浙江省专门制定了《县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，对选区划分、选民登记、候选人的提出、投票选举等都作出了明确规定。江西、安徽两省在划分选区时，基本上按照每个选区选举1-3名代表的原则划分，并且坚持便于县乡同步换届选举工作进行，便于选民了解代表候选人和参加选举，便于当选代表联系选民、开展活动和接受监督的原则，让每个选举区（县）人大代表的“大选区”包含若干个选举乡镇人大代表的“小选区”，统筹兼顾地划分两级选区。但这样做也存在着各“小选区”之间代表与选民的比例不尽一致的问题。3、关于选民登记问题当前，人口流动加剧、选民成分日趋复杂、下岗失业人员居住分散、被征地拆迁人员寻找难、无主管企业和各类新型经济组织增多等情况，在各地普遍存在，造成了选民登记的困难。对此，各地根据实际开展好登记工作，尽可能地做到“应登尽登”。宁波市对外出流动人员实行“三步登记法”，即第一步：在选民名单公布时，一并公布无法取得联系人员名单；第二步：上门逐个走访联系，通过亲属或邻居通知本人，及时进行补充登记；第三步：在选举日十二日前，确定仍无法取得联系选民的，作为不列入选民名单处理，并予以公告。对于城镇选民居住地和户籍所在地分离的，杭州市规定：原则上先在居住地的选区进行登记，但必须由选民户籍所在地的选举机构出具选民证明。企事业单位的分支机构，原则上应参加属地选举；需要在总部所在地参加选举的，应与分支机构所在地的选举机构联系认可。有的地方还普遍设立了选民登记站，由过去选举工作人员上门“登记选民”的被动登记，到现在的选民到登记站进行“选民登记”的自动登记。我们认为这种做法是今后选民登记工作的一个发展方向。据了解，各地选民的参选率一般在90%左右，这在当前大环境下是不容易的，一次选举成功率大都在98%以上。4、关于代表名额问题随着人民代表大会制度的深入人心和人大代表地位的日益重要，当代表的积极性空前高涨，尤其是企业家们，许多人更是把代表当作经营的“保护伞”，争当“红顶商人”，造成各地普遍反映代表名额少这一问题。在市代表名额的分配上，浙江杭州市，江西南昌、九江、井冈山等市都是按照几大块进行分配的：一是按照县市区人口，二是按照组织部门管理的干部，三是按照几大系统（经贸、城建、政法、农业、宣传、教科文卫等），四是按照民主党派、民侨外等。江西省的上饶、南昌、九江等市都是按照农村每一代表所代表人口数三倍于市区每一代表所代表的人口数，来向各县市区分配市级代表的。各地在分配代表名额时都预留了部分机动名额，以备干部调整时使用，预留名额一般在总名额的%-%之间。5、关于代表候选人问题直选代表过程中出现踊跃提名候选人现象，是各地的普遍特点。杭州市在选举区级代表时，仅浙江大学选区就提名初步候选人1000多人。如何做好代表候选人提名工作，确定好正式候选人，确保实现党委意图，各地根据实际采取了一些有效措施。如黄山市坚持做到四点：一是组织考察先行，由党委组织部门提前通盘考虑拟由政党提名的候选人，提前安排到位；二是严明纪律，各区县都认真制定“代表结构指导意见”，通过选举骨干宣传到选区、选民，并向纪检、政法、公安、计生、工商、税务、环保、安全生产等部门征求意见，防止有违法违纪、品德恶劣等情况的人被推荐为代表候选人；三是充分尊重选民意愿，对选民联名提出的候选人与政党提名的候选人一视同仁；四是反复酝酿，不走捷径，根据多数选民的意见确定正式候选人。杭州市钢铁厂的一名工作优秀的外来务工人员在区代表选举中，作为非正式候选人当选，在当地产生了不小影响。在市代表选举中，杭州市对存在问题嫌疑的3名候选人进行了调查落实，最终责成一名确实存在问题、正在取保候审的原村主任辞去了代表职务（其已经当选）。另外，他们还对市以下代表的辞职作出了明确规定，党政领导干部因工作变动（包括区域内和区域外），需要辞去代表职务的，由党委组织部门商同级人大常委会党组后，建议其辞去代表职务。6、