2016税务行政许可和非.pptVIP

税务行政许可和非许可审批州委党校梁世生 一、行政许可的概念和特征 行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 《律师法》第六条：申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交下列材料：（一）国家统一司法考试合格证书（二）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；（三）申请人的身份证明；（四）律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。 案例：70岁高龄的谢文彬原是深圳市弘法律师事务所特邀执业律师。2001年5月，他报请广东省司法厅年审注册专职律师执业证时，该厅根据司法部《关于律师执业年龄问题的批复》的规 定，以其已满70周岁属超龄为由，拒不办理。谢向法院提起诉讼。广州市白云区法院对此案作出一审判决，广东省司法厅要为谢文彬办理注册年审手续。?广东省司法厅不服提起上诉，广州中院认为，我国《律师法》规定的律师执业条件中，没有对律师执业年龄的限制。 司法部《关于律师执业年龄问题的批复》在法定的律师执业条件之外，增加了对律师执业年龄的限制。该复函仅是司法部答复个案所作出的内部指导性意见，且违反了下位法应遵循上位法的立法原则，广东省司法厅应适用《律师法》的有关规定对原告的律师执业证进行年审注册。谢文彬作为年满70周岁的律师执业，最终须在法律服务市场中进行竞争及接受委托人之选择，其提供法律服务不损害国家、公民、法人和其他组织的合法权益，亦无悖公序良俗。 行政许可的特征： 是依申请的行政行为；是要式行政行为 是授益性行政行为； 有特定的审查批准程序： 第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 二、行政许可与行政确认的区分 行政确认：是指行政主体依法对行政相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予认可、证明等具体行政行为。 案例：原告许文娟诉称，坐落于本县魏塘镇兴贤路7号，地号为27-1-4，面积为27.3平方米的平房一间是原告与第三人卢会时夫妻共同生活期间于1981年8月8日，以第三人卢会时名义申请建成的，面积为24平方米。 1988年12月20日第三人卢会时背着原告向被告提出申请，将该房屋登记于第三人卢开渠名下，共有人登记为胡光仪、卢成艺。而卢会时则以申请房产权人的代理人名义出现。第三人卢会时一直瞒着原告，直到1998年3月原告想利用该房办学，遭到第三人卢开渠拒绝后，原告才在被告处查悉，自己对该房屋不享有所有权。据此，原告认为被告在没有核实产权人及共有人的真实情况下，颁发的房屋产权证，侵犯了原告的财产权。请求撤销嘉字第001424号房屋产权证。 法院审理查明： 1.坐落于嘉善县魏塘镇兴贤路7号地号为27-1-4的面积为24平方米平房一间，主要由原告与第三人卢会时共同出资建造。 2.1999年12月6日第三人卢会时将上述房屋产权登记于其父第三人卢开渠的名下，共有人登记为胡光仪、卢成艺。没有证据能证明原告对上述登记情况是知晓的或是同意的。  3.被告在接到房产权登记申请后，对为什么将卢会时改成卢开渠未给审查，也未询问证实卢会时的配偶即原告是否同意。 4.被告在本单位的宣传窗对房屋产权登记予以公告，但公告上未载明共有人的情况，也未告知诉权与起诉期限。 5.原告是在1998年3月欲使用该房屋办学遭到拒绝后，才在被告处查知该房屋没有她应有的份额。法院认为：第三人卢会时没有征得原告同意，擅自申请将其两人共同建造的房屋登记于其父第三人卢开渠的名下，共有人登记为其母胡光仪、儿子卢成艺。被告嘉善县房地产管理处未经详细审查，即按申请，颁发了房屋产权证明，违反了《城市私有房屋管理条例》和《浙江省城镇房屋所有权登记发证办法》之规定，侵犯了原告合法的财产所有权。第三人卢会时述称的1986年用房子抵欠款一说，由于缺乏相应的证据予以证明，本院不予采信。 依照最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十二条：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限为从知道或者应知道具体行政行为内容