城镇化进程分析.docVIP

15 2014 06 05 中江县城镇化进程分析 城镇化是一个经济现象，也是一个社会现象，它是生产力，即工业化发展到一定阶段时的必然产物，是经济社会发展的一个普遍规律。根据市委、市政府的安排部署，近期，我局在德阳市统计局、国家统计局德阳调查队的领导和帮助下，对我县城镇化进程进行了专题调研，形成如下分析和研究。 一、城镇化、城镇化率的含义及计算方法 （一）城镇化的含义 城镇化的定义包含三层意思：一是人口城镇化，即人口向城市或集镇地区集中；二是地域城镇化，即农村地区转变为城市和集镇地区；三是职业城市化，即进城农民不仅转化为城镇居民，而且要转化为城镇第二、第三产业劳动者。 城镇化率的含义和计算方法 城镇化水平是以城镇化率来表示，城镇化率就是某一地区某一时期居住在城市、集镇的常住人口占该地区全部常住人口的比重。 国家统计局规定，城镇化率=常住城镇人口/常住总人口。此公式可以看出，城镇化率不是以户口性质计算，而是以常住人口计算。 常住人口数据来源。从2000年第五次人口普查起采用了新的常住人口计算办法（即外地人口，只要在本地区居住半年以上，就计算为常住人口；反之，本地人口外出半年以后，就不把其计算为本地的常住人口）。常住人口指标普查年度由人口普查资料计算得出，非普查年度由国家、省、市统计局分别根据1%人口抽样调查资料和城镇化考核资料评估得出，其主要评估依据：一是按建制镇城镇规划和已建成的城镇区域相连接的村（社区、居委会）的城乡属性变化进行核定；二是根据工业化进程进行核定；三是根据城镇商品房建设和第三产业发展情况进行核定。 二、中江县城镇化现状 近年来，中江县抢抓西部大开发的机遇，按照循序渐进、集约发展、节约土地、合理布局的原则，立足自身发展实际和需要，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市提出的战略目标，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，奋力实施“一心，两极，促统筹”发展战略，不断推动城乡、区域和经济社会的协调发展，2012年成德南高速公路的建成通车，让中江县成功融入成都“一小时经济圈”，中江县的城镇地域范围不断扩大变化，城镇人口量迅速增长，城镇化进程明显加快，基础设施建设进一步加强，城市面貌焕然一新。2013年，中江县城镇人口近40万人，城镇化率从2000年的16.17提升到34.19%。 （一）主城区人口超过20万人。2013人口资料显示，全县总人口143万人,常住人口109万人。在常住人口中,城镇人口达37.27万人,城镇化率达34.19%。主城区人口21万人（其中：凯江11万人，南华7万人，东北3万人）。 （二）城镇区域面积不断扩大，两大园区引领全县城镇化发展。近年来，我县以拓宽县城建设、集镇建设、新农村建设新思路，不断拓展城市新空间，形成中心繁荣、多点互动的城镇建设格局，2010年中江县主城区建成区面积20平方公里，2013年达23平方公里。2013年8月23日，成都、德阳两市政府签署《成都德阳同城化发展框架协议》，这标志着成德工业园和县城工业园两大园区将成为中江经济社会快速发展的引擎。县委、政府“十二五”规划城市面积150平方公里，其中：中江县主城区65平方公里；产城一体示范区52平方公里；成德工业园区（原经开区辑庆?兴隆园区）33平方公里。 （三）城镇化水平依然不高。经过几十年的发展，中江城镇化建设的进程较好，城镇化率有了大幅提高，虽然与全省平均水平的差距在缩小，但差距依然明显，2013年，中江的城镇化率与全省平均水平的差距已由2000年的10.52个百分点，缩小为9.71个百分点。 三、城镇化发展水平滞后 尽管我县近年城镇经济实力显著增强，城镇化建设进程步伐在不断加快，但城镇化水平与国家、省、市相比仍还存在着较大差距，主要表现在： (一)城镇化水平落后于国、省、市平均水平。中江县城镇化率为33.53%，比全国的52.6%低19.07个百分点，比全省的43.5%低9.97个百分点，比全市的44.8%低11.27个百分点。 按国际上“世界平均模式”（即人均GDP1000-1500美元的国家，城镇化率应在35%-45%之间）来衡量，2012年我县人均GDP19938元（3250美元），而城镇化率只有33.5%，显然城镇化率还处于较低水平。 （二）城镇化水平落后于全省全市平均水平 从上图可以看出，近三年，由于我县经济发展的趋后，城镇化水平一直在德阳市处于末位，但总体差距均在缩小，2000年，我县城镇化率为16.17%，比全市平均水平31.74%低15.57个百分点，比第一位的旌阳区58.07%低41.9个百分点，比第五位的罗江24.25%低8.