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?夯实构建和谐社会的基层基础 广东推进乡镇(街道)综治工作中心建设纪实 　　2006年5月16日，中共广东省委常委会议决定在全省乡镇(街道)建设社会治安综合治理工作中心(简称综治工作中心)，广东各级党委政府高度重视，维稳、综治等部门狠抓落实，把乡镇(街道)综治工作中心建设作为平安广东建设的重要抓手和社会治安综合治理的重要基础性工作。　　据介绍，乡镇(街道)综治工作中心是由乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)领导，综治办牵头协调，各有关部门和社团组织协作联动，集综合治理、维护稳定、平安建设为一体的工作平台。维稳创安工作重点在基层，解决问题的支点也在基层。建立乡镇(街道)综治工作中心，有利于加强党委、政府对基层维护稳定和社会治安综合治理工作的统一领导，有利于整合各部门、各方面的社会资源、形成齐抓共管的工作合力，有利于方便群众反映诉求、维护群众合法权益，是应对维稳创安工作新情况新问题的有力举措，也是社会治安综合治理理论在基层的生动实践，对确保综治工作措施落实到基层，形成综治工作特色，夯实构建和谐社会的基层基础具有重要意义。 　　高度重视 精心组织 　　2006年6月底，广东省委省政府召开全省社会治安综合治理工作会议，全面部署开展平安广东建设，把乡镇综治工作中心建设作为平安广东建设的一项重要内容，要求各地级以上市各选一个以上镇(街道)进行试点，以点带面，逐步推开。广东省领导对乡镇(街道)综治工作中心建设高度重视，要求省委政法委、省综治办认真跟踪抓落实，省领导每到一地检查指导工作，都关心过问综治工作中心试点工作进展情况，督促加快建设步伐，提出指导意见。各地党委、政府也高度重视，切实把思想认识统一到省委的决策和部署上来，不少市党政主要领导亲自作动员部署，亲自组织研究制定中心建设方案，亲自督促落实人财物保障措施。2006年11月24日，惠州市委、市政府召开了全市维稳综治工作中心建设现场会，总结推广试点工作经验，部署全面推广乡镇(街道)维稳综治工作中心建设，该市党政主要领导都亲自到会作动员部署。　　同时，广东省委政法委、省综治办把推进乡镇(街道)综治工作中心建设作为年内的工作重点，加强工作指导，加强检查督促，狠抓工作落实。2006年9月12日，省委办公厅、省政府办公厅转发了《省委政法委、省综治委关于深入开展平安建设的意见》，对乡镇(街道)综治工作中心建设提出了要求。　　广东省有关部门切实加强对各地综治中心建设的情况掌握和跟踪督办，并根据各乡镇(街道)经济发展水平、实有人口、治安复杂程度等情况，坚持实事求是，加强分类指导。在硬件建设上，总体要求省、市、县(市、区)试点的镇(街)综治工作中心要集中办公，珠三角经济发达地区的镇(街)要集中办公，粤西、粤东、粤北各市的中心镇(街)和治安复杂的镇(街)要集中办公。其他乡镇(街道)有条件的，也尽可能集中办公。确实没有条件的，可以不集中办公，但要有一个议事场所，有一间大的办公室，有便于群众来办事求助的工作门面。重点要求搞好中心软件建设，建立健全各项工作制度、完善工作机制、加强协作联动、发挥各部门职能作用，确保中心协调高效运作。　　广东省直各有关职能部门也把乡镇(街道)综治工作中心建设作为强化基层基础建设的重要举措，大力支持、指导和督促下级部门积极配合做好综治工作中心建设工作，认真履行维护稳定维护治安的职责。各地维稳及综治部门切实负起责任，认真制定综治工作中心建设方案，积极争取地方党委政府的重视和支持，积极协调各有关职能部门，切实抓好中心硬软件建设，全力推进综治工作中心工作。 　　因地制宜 逐步推进 　　广东各地在推进综治工作中心建设中，紧密结合当地经济社会发展和治安工作实际，不断创新载体、明确职责、完善机制、规范运作。　　首先是规范机构设置，理顺部门职责。广东省委省政府要求综治工作中心由综治、公安、司法、法庭、信访、调解、工商、文化、劳动、国土、城管等部门(组织)组成。乡镇(街道)综治办在综治工作中心承担牵头协调、检查督办等作用，配备2至3名专职干部。乡镇(街道)综治工作中心由乡镇(街道)党委直接领导，党委副书记兼任综治工作中心主任，并配备1名专职副主任和若干名兼职副主任。　　在工作保障方面，广东有关部门要求乡镇(街道)落实综治工作中心的办公场所，配备必要的设施，各级财政部门根据工作需要核拨工作经费，保证综治工作中心顺利开展工作。　　在职能任务方面，广东各地综治工作中心的主要职能是负责协助党(工)委、政府(办事处)组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建工作。并具体承担以下任务：贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工