安徽省高效农业节水规划工作大纲.docVIP

一、总则 （一）编制目的 我省是一个水资源相对短缺的省份，也是灌溉用水量比例较大的农业大省。为缓解我省水资源需求过快增长和水资源紧缺局面，提高水资源利用效率，推进农业现代化和保障国家粮食安全，根据中央和省委、省政府1号文件精神，实施高效农业节水建设是一项重要举措。 编制本《安徽省高效农业节水规划》，一方面可为我省五年规划的高效农业节水发展提供规划支撑和基础资料，另一方面也将为水利部水利水电规划设计总院承担的《国家高效农业节水规划》提供素材。 （二）编制依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国水法》； （2）《中华人民共和国防洪法》； （3）《中华人民共和国水土保持法》； （4）《中华人民共和国水污染防治法》； （5）《取水许可和水资源费征收管理条例》等。 2、有关规划 （1）《全省水资源综合规划》； （2）《全省大型灌区续建配套与节水改造规划》； （3）《全省大型灌溉排水泵站更新改造规划》； （4）《安徽省水利发展“十二五”规划》； （5）《安徽省新增220亿斤粮食生产能力水利保障规划》； （6）《安徽省农业和农村经济发展“十二五”规划》； （7）《安徽省优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》。 3、有关技术标准 （1）GB 50288-99《灌溉与排水工程设计规范》； （2）GB 50599-2010《灌区改造技术规范》； （3）GB/T 50363-2006《节水灌溉工程技术规范》； （4）GB/T 20203-2006《农田低压管道输水工程技术规范》； （5）GB/T 50085-2007《喷灌工程技术规范》； （6）GB/T 50485-2009《微灌工程技术规范》等。 （三）规划范围 规划范围为全省17个市的现有灌区（包括农垦系统及司法系统），并以粮食主产区、严重缺水地区、生态脆弱地区为重点，主要布置在沿淮淮北的河井灌区，江淮丘陵的大中型灌区、皖南山区的大别山区的特色农业区，并以县级行政区套灌区（农垦系统及司法系统单列）为规划基本单元。 考虑高效农业节水发展的特点，规划选址重点放在骨干工程已完成续建配套与节水改造的大中型灌区及集中连片的井灌区。集体性质的农场以及类似已实现土地扭转实行规模化经营的土地面积可优先考虑实行节水灌溉。 （四）规划水平年 2009年为现状水平年，2015年为近期水平年，2020年为远期水平年。 二、指导思想与原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照推进农业现代化，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以水资源合理配置为基础，以水资源高效利用为目标，以转变农业用水方式为核心，以改革创新为动力，综合运用工程、技术、经济和管理等措施，推进农业高效节水规模化、集约化、可持续发展，缓解水资源供需矛盾，促进粮食增产、农业增效和农民增收，保障国家粮食安全。 （二）基本原则 因地制宜、突出重点。根据各地水资源特点和农业用水、节水水平情况，因地制宜确定不同地区高效农业节水发展方向、目标任务和建设内容，找准提高农业用水效率与效益的关键环节，优先发展粮食主产区、严重缺水地区以及生态脆弱地区的高效农业节水。 集约发展、整体推进。在有条件地区，集中连片建设节水型优质高效农业生产带和高效节水园区，整体推动高效农业节水发展。在暂时不具备大规模建设条件的地区抓好高效农业节水示范区、示范项目建设吗，典型带路，示范引领、积累经验。 建管并重、良性运行。加强各类高效农业节水设施的建设管理，建立工程运行管理长效机制，保证工程良性运行和效益的充分发挥。 政府主导、社会参与。建立以政府为主导、农民和企业为主体、全社会积极参与的体制机制，充分发挥各级政府推进高效农业节水工作的主导作用，充分调动节水主体的积极性，动员全社会共同努力，将高效节水的国家目标转换为节水主体的增效目标和自觉行动。 三、基本规定 为统一口径，现将本次规划中的有关概念、标准等规定如下。 （一）高效农业节水 指利用高效的节水设施及高水平的管理措施，实现农业用水的高效利用，达到作物高产优质的节水方式。 （二）高效农业节水工程 本规划高效农业节水工程分为管道输水灌溉（以下简称管灌）、喷灌、微灌３类，不包括渠道防渗及其他节水灌溉工程面积。 （1）管道输水灌溉是以管道输水进行地面灌溉的方法，可分为移动式、半固定式和固定式3类。 （2）喷灌是喷洒灌溉的简称，是利用专门设备将现有压水流送到灌溉地段，通过喷头以均匀喷洒方式进行灌溉的方法，可分为管道式和机组式两类。管道式按管道的可移动程度，可分为移动式、半固定式和固定式3类；按获得压力的方式，可分为机压式和自压式两类，机组式可分为定喷式和行喷式两类。 （3）微灌是利用专门设备将有压水流变成细小水流或水滴，湿润微灌是利用专门设备将有压水流变成细小水流或水滴，湿润滴灌、微喷灌、涌泉灌（或小管出流灌）等；按配水管道在灌水季