宣城市农村户用沼气建设管理办法.docVIP

宣城市农村户用沼气建设管理办法 第一章　 总 则 　　第一条 为加强我市农村户用沼气（以下简称农村沼气）建设项目的管理，规范项目建设行为，根据有关法律法规规定，结合我市农村沼气建设实际，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于使用中央预算内投资（含国债项目资金）的农村沼气项目。 第三条 农村沼气建设坚持统筹规划、统一管理的原则。 第四条 农村沼气建设坚持改善生态、促进发展的原则。应围绕改善生态环境和农村生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。 　　第五条 农村沼气建设坚持集中连片、突出重点的原则。优先考虑血吸虫疫区、贫困地区、退耕还林及水资源保护区。 第六条 农村沼气建设坚持政府引导、农民自愿的原则。农村沼气是一项公益性事业，既需要国家在政策、资金等方面的扶持，又要充分考虑农民的投入能力，尊重农民的意愿，不搞强迫命令和“一刀切”。 第七条 农村沼气建设坚持国家有关技术标准和安全生产的原则。实行统一布局、统一规划、统一设计，大力推行标准化生产、专业化施工、市场化运作、社会化服务。 第二章　 管理机构与职责 　　第八条 市农委会同市发改委负责审核上报本行政区域的农村沼气项目，负责项目建设的监督与跟踪管理，提供区域性政策指导、特色化技术设计和职业技能培训等服务。 　　第九条 县（市、区）农村能源部门负责沼气项目的组织实施和建设管理工作，上报项目建设进度，汇报工作进展情况，管理和使用项目建设资金；县（市、区）财政部门负责项目建设资金的拨付与监督管理；县（市、区）发改委负责投资计划的审核和监督检查。 第三章　 建设内容 　　第十条 农村沼气建设内容以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。 　　第十一条 因地制宜地推广以沼气为纽带的生态家园建设模式，指导建池农户开展沼气综合利用，帮助建池农户取得综合效益。 第四章　 申报与审批 　　第十二条 农村沼气项目建设程序包括：县（市、区）农村能源部门提出项目建议书、编制项目实施方案、建设实施、竣工验收。 　　第十三条 申报农村沼气建设项目的县（市、区）要具备以下条件：　　（一）县（市、区）人民政府应具有相应的建设资金和工作经费投入能力；　　（二）项目区农民有养殖习惯或有原料来源，拟建项目的农户要主动申请，并有完成项目建设资金的自筹能力，项目区已有详细建设规划；　　（三）项目县（市、区）应具备与建设规模相匹配的技术力量；　　（四）项目村适宜建池农户要一次性普及到位。 　　第十四条 县（市、区）农村能源部门负责编制本地区农村沼气年度项目建议书。材料包括：　　（一）农村沼气年度项目建设计划；　　（二）县（市、区）财政部门出具的配套资金承诺文件；　　（三）上年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、中央资金和省、县（市、区）配套资金到位及使用情况。 　　第十五条 项目建议书应组织专业人员编写，对拟报项目必须进行实地调查研究，申报建设计划要落实到乡（镇）、村、农户。 　　第十六条 各县（市、区）编制的项目建议书由市农委会同市发改委审核后，联合上报省农委和省发改委，由省农委、省发改委进行批复。 　　第十七条 凡省批准立项并下达投资计划的建设项目，由市人民政府与县（市、区）人民政府签订项目建设责任状。 第十八条 项目计划下达后，原则上不得调整。如确需调整，县（市、区）农委、发改委必须向市农委、发改委上报调整报告，市农委会同发改委审核后上报省农委、省发改委批准。 第五章　 组织实施 　　第十九条 根据省下达的投资计划，以县（市、区）为单位编制项目实施方案，报市农委、市发改委批复。 　　第二十条 项目实施方案要将项目计划落实到村到户，并将投资规模、资金来源、建设任务、物资分配、完成时间、建后管理措施等内容在当地村务公开栏公示。 　　第二十一条 农村沼气项目的建设与管理要建立行政领导负责制。各县（市、区）人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，县（市、区）农委主任为直接责任人。要明确分工，一级对一级负责，层层落实责任。 　　第二十二条 农村沼气项目的建设与管理实行项目法人责任制。各项目县（市、区）农村能源部门为项目法人。项目法人对本县（市、区）项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。对建设质量负终身责任。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、建设质量存在严重问题的，要追究项目法人的责任。 　　第二十三条 农村沼气建设必须执行国家或行业标准，严格按照技术标准和技术规程要求组织施工。 　　第二十四条 县（市、区）农村能源部门要加强工程建设的监督管理，组织专业人员驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同要求供应设备和做好售后服务。 　　 第二十五条 建立项目用