广西南宁市地税局.docVIP

广西南宁市地税局 随着信息技术在我国税收征管中的逐步应用，我国税务信息化进程已经取得了较快的发展。现阶段，税务信息化的主要内容就是“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。一个平台是指包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台；两级处理是指依托统一的技术基础平台，逐步实现数据信息在总局和省局集中处理；三个覆盖是指应用内容逐步覆盖所有税种、覆盖所有工作环节、覆盖国、地税局，并形成部门联网；四个系统是指通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大子系统的应用软件。作为税务信息化建设“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的必不可少的组成部分，税务稽查信息化也经历从模拟手工操作的电子化阶段到目前涵盖税务稽查全面管理的信息化阶段。一、税务稽查信息化的内涵和作用税务稽查信息化是税务机关利用信息技术，实现稽查相关数据的采集、处理、应用，提高执法水平，强化管理的过程。（一）税务稽查信息化的内涵1.税务稽查信息化的关键在于有效利用信息资源。通过建立信息应用平台，广泛采集和积累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息。2.税务稽查信息化是强化管理的过程。通过税务及擦汗与信息技术运用的相互结合和互相促进，达到对内强化执法监控，对外提高稽查执法水平与质量的目的。（二）税务稽查信息化的作用1.规范稽查业务流程，减少了稽查执法的随意性。稽查案件利用税务稽查管理信息系统进行管理，稽查各环节业务都在系统中有记录，任何业务操作都留下痕迹，各项稽查业务采取流水化的作业方式，记载、保存每项稽查业务处理的全过程，各岗位之间相互依赖、相互作用、相互制约，各岗位职责一目了然，杜绝了以前案件手工处理时执法随意、人为控制的不规范行为。任何人要更改计算机中的内容，必须经多个人、多个岗位共同实施才能生效，加强了稽查内部制约机制。2.规范稽查执法行为，增强了稽查工作的透明度。税务稽查的业务操作通过税务稽查管理信息系统处理，保障了稽查各项执法行为都依据税收法律、法规、程序运行，从手段上规范了稽查执法行为，通过加强稽查执法的过程控制，明确稽查人员的职责、权限、执法规范和违规责任，使稽查执法过程处于严格的受控状态，能够及时发现执法过程中的违规、过错行为并加以纠正，通过严格税收执法责任制考核和规范税收执法程序，确保稽查执法权的正确行使。稽查数据信息在系统中高度集中，与征收、管理、会统等其他信息共享，各种稽查报表和分类数据信息自动生成。上级机关、权限人员可随时查询基层稽查一线的案件信息资料，基层各单位也可及时查询有关案件信息资料，掌握案件信息，监控案件处理进度。3.有利于降低税务稽查成本，提高工作质量和效率。当前，税务稽查工作中一个突出的矛盾是纳税人数多，稽查力量若，税务稽查重点打击的效果不理想。如何提高税务稽查效率和质量，是当前税收管理工作中一个重要内容。税务稽查信息化能够充分利用信息技术成果，在“大集中”的海量数据基础之上，使稽查选案到稽查实施、案件审理、案件执行环节等各个环节中能够结构化的工作内容可以运用计算机完成，从而最大限度地节约人力，提高税务稽查效率和准确性，更好地发挥稽查的职能作用。4.促进了稽查人员的综合业务素质和税收执法整体水平的提高。税务稽查信息化的推广应用，要求稽查人员既精通税收业务，还要掌握计算机操作技能，将二则有机结合，这都对稽查人员的业务素质提出了更高的要求，逐步锻炼出一批既懂税收专业管理知识、又懂计算机运用技术的复合型应用人才，促进了稽查人员的综合业务素质和税收执法整体水平的提高。二、地税稽查信息化建设的现状2005年，自治区地税局决定开始在全区地税系统开展以推广应用《广西地税信息系统》和国家税务总局组织开发的《公文处理系统》为主要内容的信息化达标活动，南宁市地税局作为首批信息化达标建设单位，在全市范围内从硬件配备、软件推广、网络改造、人员培训等各方面开展了大规模的信息化建设。经过这几年的不断投入，税务稽查信息化建设也得到了迅速和显著的发展。（一）硬件配备已全面到位。近年来，经过各稽查部门对信息化设备的不断配备和更新，稽查信息化硬件配备已全面到位。根据最近开展的稽查信息化调查问卷的统计，3个直属稽查局的台式机配备已实现人手一机，手提电脑配备也达70%以上（见表一）。硬件配备的到位，有效地提高了税务稽查信息化的整体水平，为税务稽查信息化打下了牢固的基础。表一：税务稽查部门硬件配备统计表（二）软件推广已全面覆盖。经过开展信息化达标工作，作为开展税务稽查工作的基础软件《广西地税信息系统》和《公文处理系统》已经全面推广覆盖到每个检查员，检查员可以根据系统管理员分配的用户名和密码，通过登陆《广西地税信息系统》，掌握被查对象的户籍情况、申报情况、税款缴纳情况，通过登陆《公文处理系统》了解和掌握最新的税收政策法