秦都区农业产业结构调整实施意见.docVIP

秦都区农业产业结构调整实施意见 为了深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实省市县域经济工作会议精神，统筹城乡发展，加快全区农业产业结构调整步伐，促进优势特色产业规模扩张，实现农业稳定发展和农民持续增收，结合我区产业发展实际，现就推进农业产业结构调整提出如下实施意见。 一、产业发展现状 近年来，全区按照“稳粮、扩菜、增畜、上果、添花”的产业发展思路，突出基地建设，强化龙头带动，注重科技支撑，着力做大做强优势特色产业。2008年，全区蔬菜种植面积2.6万亩（其中设施蔬菜面积1.4万亩），总产25万吨，建成百亩以上连片种植设施蔬菜生产基地10余个，是全市乃至全省的基地县（区）之一。大家畜、猪、家禽存栏分别达到1.13万头、10.8万头、52万只，肉、蛋、奶产量分别达到0.83万吨、0.32万吨、1.37万吨，规模养殖场（户）上百家、养殖小区5个。苗木花卉面积6480亩，经营场户30家，其中百亩以上苗圃4家。果品面积5.2万亩，总产8.93万吨，以设施大棚杏、樱桃为代表的优质杂果初具规模，种植面积达到8600亩。红薯产业迅猛发展，“莽塬红”牌红薯产品远销省内外，面积达到2.8万亩。 但从整体情况来看，我区的农业产业发展整体形势不容乐观。一是规模小，产业聚集度低，区域布局不明显，难以产生规模效益。二是品种结构不合理。尤其在果业上表现得尤为突出，我区是梨的优生区，但其种植面积仅占果业总面积的30%左右。三是科技含量低。受惯性思维影响，仍然沿用老经验，使用老技术、老材料作务、管理，与市场脱节，严重限制产品的产量、质量和效益的提高。四是缺乏品牌。在市场上拿得出、叫得响的农产品品牌寥寥无几，影响产品市场竞争力。五是扶持力度不够。未充分建立起“全面、便利、高效”的社会化服务体系，农民贷款难、产品销售难等问题时有发生，影响产业发展，制约农民增收。 为改变这种现状，各相关镇办、部门必须把产业结构调整和优化产业内部结构作为当前和今后一段时期农村和农业工作的大事，咬定目标不放松，出实招、干实事、求实效，迅速掀起新一轮的产业结构调整热潮，确保农业稳定发展、农民持续增收。 二、指导思想与基本原则 （一）指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省市县域经济工作会议和全市新农村建设观摩会议精神，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，坚持“政府统一领导、政策全面扶持、部门精心包抓、镇村全力实施”的原则，按照“南有苗菜花、北有果畜奶”的产业布局，大力实施“双千双万”工程，促进优势特色产业规模扩张、质量提高，为农民增收夯实产业基础。 （二）基本原则 1、坚持市场导向原则。面向国内外市场，发挥区域比较优势，不断调整和优化产业结构，壮大优势特色产业，增强产业竞争力。 2、坚持农民自愿原则。坚持农村基本经营制度，积极引导农民群众合理流转土地，充分调动农民调整产业结构的积极性，尊重农民意愿，不搞强迫命令，从实际出发，分类指导，注重实效。 3、坚持重点突破原则。以设施蔬菜、设施杂果、高效畜禽、苗木花卉、优质梨为重点，集中人力、物力、财力打造示范典型，以点带面，壮大产业规模，提高产业聚集度。 4、坚持科技支撑原则。加快新技术、新品种、新工艺的推广应用，实施科技进村入户工程，普及实用技术，大力发展职业教育，培育新型农民，实施品牌战略，打造名牌产品。 5、坚持可持续发展原则。推广健康、生态的种养殖新模式，以“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”为重点，大力发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一发展。 6、坚持财政扶持发展原则。区财政每年拿出500万元专项用于产业发展，采取以奖代补的政策，重点对规模连片、优质高效的生产基地和产业进行扶持。 三、区域布局 依托资源禀赋，结合产业基础，立足我区实际，全区农业产业的总体布局是：南有苗菜花、北有果畜奶。 塬上马庄、双照两镇，抢抓全省百万亩设施蔬菜建设工程实施机遇，大力发展设施蔬菜、杂果，重点推广新型日光温室建棚模式（新型日光温室建棚模式为半地下、厚墙体、钢结构、大跨度），积极推进“蔬菜上塬”工程。结合全省果业提质增效工程，抓住大宗型苹果园改造的有利时机，对现有树龄老化、病害严重的老果园进行淘汰，在以马庄镇北坡头东三支干渠为轴线的整个台塬区域，推广种植市场前景看好、品优价高的黄金梨、南水梨、新高梨；对品种优良的幼园，通过推广“四大”关键技术及主杆挂果等新技术，实现果业的提质增效。以建设规模养殖场（小区）为方向，大力发展生猪、奶牛、家禽及荷兰猪、长毛兔等特色养殖业。在以四号路为轴线的两翼，通过加快品种更新改良，注重包装宣传，积极引进深加工企业等有效措施，扩大“莽塬红”红薯种植面积，延长产业链条，努力打造品牌响、标准高、效益优的红薯种植基地。 半塬马泉、古渡两办以陕西渭丰牧业有限公司、永安堡和渭