04春十届二次全会精神.pptVIP

以人为本，求真务实——全国人大十届二次全会精神 上海大学社会科学学院 顾晓英 十届全国人大二次会议表决通过 关于政府工作报告的决议草案 关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的决议草案 关于2003年预算执行情况及2004年预算的决议草案 关于全国人大常委会工作报告的决议草案 关于最高人民法院的决议草案 关于最高人民检察院的决议草案 宪法修正案草案 温家宝作《政府工作报告》 1.新形象——“亲民、实干、阳光” “一年来工作回顾”部分，就赢得９次掌声 2.本届首份“施政报告”，凸显了以人为本、科学发展、依法治国的施政新理念 3.报告淡化了经济增长指标，而突出了“三农”、就业、教育、卫生等一系列关涉民生的发展目标。 4、报告的最大亮点—— “加强政府自身建设”单列为一大部分，体例上的突破 5、从内容看，多谈问题，关键词“老百姓” 一、回顾一年来工作 ——六大成就 抗击非典取得胜利 立法保障公民权益 加快社会事业发展 继续深化改革开放 经济平稳快速发展 社会保障增加投入 二、确定今年的经济增长预测目标为７％左右 比去年的9、1%增长速度低了2个多百分点。 表明中国正在改变对ＧＤＰ的片面追求，力图实现全面、协调、可持续的发展。 7%是软着落，从世界范围看，7%不低 中国经济形势发生重大变化。一个最突出的表现是经济增长速度飙升 投资出现过猛的增长，但付出巨大代价：去年我国GDP占世界4%，消耗占世界的比重为 石油7、4%，原煤31%，钢铁27%，氧化铝25%，水泥40% 居民消费增长仍然偏低 三、7个时间表 体现以人为本1 、今年７月１日起，各级政府将认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行为。 2、从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低１个百分点以上，５年内取消农业税 3、今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到２００７年使西部地区基本普4及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。 5、今年的预期目标是，新增城镇就业９００万人，下岗失业人员再就业５００万人。 6、推进财税体制改革，今年起在东北部区部分行业先行试点。 7、用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系 8 、用三年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。四、十分重视“三农”问题 中国的根本问题就是农民问题。 《报告》用将近两页篇幅讲“三农”，用将近十年的一个段落谈农民工工资拖欠问题。今年中央再次在“一号文件”中提出“三农”问题，将农民问题的紧迫性在政府工作中提到很高的高度来说。议案、提案相当多数集中在农民权益的保障和城乡居民平等上。 1997-2002年，农民人均年收入只增长380多元， 同样城镇居民收入增长了2500多元，中国城乡收入比为3、1比1，世界大多数国家是1、5比1从“三提五统”到“农业税”从农民的生活中消逝 “农民真苦、农村真穷、农业真危险” “三提”是“公积金、公益金、管理费” “五统”指“五项统筹”：教育附加费、计划生育费、民兵训练费、民政优抚费、民办交通费。 5年内取消农业税，意味着： 一加大机构改革步伐，减少靠农民供养的人数 二增加农民的收入 三农村生产力无疑会获得革命性的解放 中央财政1500亿元资金支援农业各方面 五、强调加强政府建设五大任务 1、树立正确政绩观解决好“大三观”（世界观、人生观和价值观）和“小三观”（权 利观、地位观和利益观）问题，以群众满意为政绩导向 2、坚持科学民主决策 3、全面推行依法行政 4、自觉接受人民监督 5、加强政风建设和公务员队伍建设 表明了建设服务政府、阳光政府和法制政府的决心。六、树立“以人为本”确立新型政绩观 “非典”疫情后，中央提出经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针 2003年10月，十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“五个统筹”，增加“国内发展和对外开放”一条。 摈弃单一GDP为衡量发展的指标。两年后取消户籍人口计算的人均GDP，按常住人口计算 2003年中央经济工作会议：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”，同时指出“要坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观”七、强调加强反腐败 有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风，奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败。 ２００３年，全国检察机关进一步加大职务犯罪案件查办力度。 全年共立案侦查贪污、受贿、挪用公款等犯罪大案１８５１５件，其中涉案金额１０００万元以上的１２３件。 立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上领导干部２７２８人，其中地厅级干部１６７人，省部级干部４人。 王怀忠受贿1000多万 2003年反腐三大特点 抓重点（高中级干部中的腐败） 攻热点（损害群众切