2014村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法.docVIP

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法第一条?为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。 第二条?本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。 　　第三条?一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。 　　第四条 一事一议财政奖补项目管理应坚持以下原则： 　　一是规划先行，有序推进。一事一议财政奖补是一项长期工作，要科学合理确定项目建设规划和年度工作计划，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性，处理好当前与长远、局部与整体等关系，推动一事一议财政奖补工作全面、均衡、有序开展。 二是先议后筹，先筹后补。一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿，所有项目必须经农民民主程序议定后方可按政府确定的标准筹资筹劳，并在农民筹资筹劳到位后给予相应的财政奖补。　　三是因地制宜，量力而行。一事一议财政奖补项目建设要充分考虑财力及农民承受能力，建设的规模及标准要与经济发展水平相适应。 　　四是公开公示，阳光操作。一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等全过程实行公示制，自觉接受社会和群众监督，确保项目建设质量。 第五条?一事一议财政奖补实行分级管理，以为主负责项目的规划编制、审核、组织实施、督促检查。负责指导各编制规划、资金分配制订管理办法、对一事一议财政奖补项目管理工作进行年度考核第六条?应结合本地规划新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审程序，建立一事一议财政奖补编制项目中长期规划和年度计划。　　第七条?各年度一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取，优先选择群众急需、受益面大、村两委班子得力、群众积极性高的村组，分步实施，重点突破，不断提高项目的覆盖面和受益面。 第八条?一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、级审批的管理制度。 村级负责组织村民议事，提出项目申请。具体项目可由村民委员会提出，也可由受益自然村组或部分受益群众提出，并通过召开村民大会或村民代表会议，按照民主程序议定。 乡镇对村级申报的一事一议项目的真实性、可行性、有效性等进行初审，并汇总上报。第九条?一事一议筹资筹劳应严格遵守人民政府规定的上限标准，防止以自愿捐款、自愿以资代劳等名义变相加重农民负担。 　　第十条 ?一事一议财政奖补项目经审批同意后，　　第十一条?一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。 　　第十二条?一事一议财政奖补项目实施中应发挥村民理财小组、项目理事会、项目监督小组等组织的监督管理作用，实行民议、民建、民管，确保项目建设质量。 　　第十三条?乡镇要加强对一事一议财政奖补项目实施，加强对施工各环节的质量监控，提高项目建设的科学性和安全性。 第十四条 ?一事一议财政奖补项目建成后，　　第十五条?应督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。 　　第十六条?应督促指导村级按照村务公开的要求，对已建成一事一议财政奖补项目的名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况，实行全过程公示制度，并在醒目位置设置统一的标识和公示牌，广泛接受监督。 第十七条?应重视一事一议财政奖补项目档案管理工作，将村民一事一议会议记录、筹资筹劳方案、相关原始资料汇总归档，规范管理。　　第十八条?要加强对一事一议财政奖补项目的日常监督检查，确保工程质量、建设进度和奖补资金的合理安全使用。 第十九条 对一事一议财政奖补项目未履行一事一议财政奖补程序，擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模，挤占挪用项目资金不落实配套资金，视情节轻重，采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回奖补资金等措施予以处理，并建议相关部门追究有关单位和责任人的责任。?