在全州城镇规划和建设大会上的讲话.docVIP

在全州城镇规划和建设大会上的讲话 　　同志们：这次全州城镇规划和建设大会，是在全州上下认真学习贯彻党的十八大精神、奋力推进全州经济社会转型跨越发展关键时刻召开的一次非常重要的会议。刚才，州委周书记作了重要讲话，深刻阐述了加强全州城镇规划和建设工作的重大意义，明确了当前和今后一个时期的目标任务和工作重点，具有很强的思想性、指导性和针对性，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。近年来，州委、州政府始终坚持把城镇规划和建设工作作为推动全州经济社会发展的一项重要举措，不断加强城镇规划和管理，全力推进城镇开发建设，着力加快城镇化进程，全州城镇化率达到26.3%，城镇化建设步入快速提升阶段。主要表现在：一是城镇规划进一步完善。成立了临夏州城乡规划委员会、临夏州城乡规划专家咨询委员会，临夏市和4个县设立了专职规划机构，进一步理顺了城镇规划建设和管理执法体制。加大规划编制力度，编制控制性详规242.53公顷，城市（县城）控制性详细规划和建制镇总体规划实现全覆盖，编制乡总体规划32个、占全州总数的41%，编制村庄规划391个、占全州总数的34%。二是城镇建设力度进一步加大。围绕实现市县一体化同城化，临夏市开发建设强力推进，东区已完成主要建设任务，大夏河南岸开发成效显著，西区建设部分项目已开工，实施了一批旧城区基础设施改造项目；临夏县双城新区建设步伐加快，市县一体化快速通道等一批重点项目进展顺利。永靖县古城新区、广河县河北新区、康乐县城东新区、和政县县城、积石山县县城等各县县城建设取得重大成果，城镇面貌焕然一新、品味不断提升；东乡县城地质灾害综合治理项目工程基本完工，灾后恢复重建项目已着手开展。小城镇建设步伐加快，马集、土桥、达板、莲麓、大河家、河滩等一批布局合理、设施配套、各具特色的重点集镇正在崛起。三是城镇功能进一步健全。积极争取项目、努力扩大投资，近两年实施城镇道路、给排水、天然气、污水处理、垃圾处理等城镇基础设施项目93项，完成投资7.49亿元，城镇基础设施不断完善、综合服务功能显著提升，城市自来水普及率达到72.6%，城市污水集中处理率达到52.5%，城市生活垃圾处理率达到76.8%，城市燃气普及率达到18.9%，城市集中供热率达到52%。四是城镇建设管理水平进一步提升。牢固树立经营城市理念，坚持政府垄断土地一级市场，建立以土地收购储备、招拍挂为主的土地供应机制，加大行政事业单位土地资源整合力度，全州累计公开招拍挂出让国有土地87宗19.08公顷，获取土地收益9.26亿元，为城镇开发建设提供了坚强的资金保障。高度重视城市开发建设中拆迁群众的利益诉求，通过提高拆迁补偿标准、划拨宅基地、纳入低保等多种措施，最大限度让利于群众，切实保护了拆迁群众的合法权益。健全完善各县（市）城镇管理机构、执法监察机构和环卫清洁机构，大力开展环境卫生、公共秩序等专项整治活动，城镇人居环境更加整洁文明。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我州城镇规划和建设工作整体水平还不高，与全国全省平均水平相比还有很大差距，全州城镇化率比全国低26个百分点、比全省低11.85个百分点，城镇建成区面积仅占现行规划面积的57%，城镇基础设施建设相关指标均低于全国全省平均水平。深刻分析，主要原因有：一是规划工作质量不高。全州城镇规划工作层次水平还比较低、体系还不完善，不同程度地存在深度不够、衔接不紧、论证不充分等问题，规划的前瞻性、完整性、系统性、指导性不强；部分县（市）规划编制比较缓慢，基础设施建设规划与城镇总体规划配套不紧密、乡（镇）村规划体系还未完全建立；严格执行规划的意识在少数地方和部门还没有得到牢固树立，规划变更、随意调整等现象依然存在，规划的严肃性没有得到很好地执行。二是城镇建设发展不平衡。全州城镇建设整体水平还不高、速度还不快、创新还不够，各县（市）之间推进力度和速度差距较大，全州城镇化区域发展不平衡的现象依然存在；部分县（市）在城镇开发建设中，注重新城区建设，忽视旧城区改造，一定程度上影响了城镇整体发展；部分县（市）重城市建设、轻乡（镇）村建设，致使城乡二元结构更加突出。三是产业发展对城镇建设的带动作用不强。扶持培育产业力度还不大、措施还不多，普遍缺乏特色鲜明、带动力强的支柱优势产业；聚集产业的能力不强，城镇发展内生动力不够，城镇空间扩张与城镇人口集聚没有实现同步推进，部分县城新区和改扩建后的集镇缺乏人气、缺乏生机。四是城镇基础设施还不完善。城镇基础设施建设投资渠道单一，主要依赖国家投资，运用社会资本和民间资金的能力不强，多元化投融资机制尚未形成，建设资金严重缺乏；现代化城镇道路体系不健全、道路网络结构不尽合理，天然气、给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程建设力度仍需加大。五是城镇管理还不到位。城镇公共服务设施建设比较滞后，管理维护服务跟不上，城镇运营管理