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在全市基层老龄工作组织建设推进会上的讲话 　　同志们：这次全市基层老龄工作组织建设推进会，是在全市上下深入学习贯彻省第十次党代会、市委、市政府总结上半年、大战下半年工作会议精神的重要时刻召开的。这次会议的主题是：总结上半年、大战下半年，全面完成今年各项目标任务。这次会议时间虽然只有1天，但内容十分丰富，既有现场参观学习，又有会场经验交流。所以说这次会议既是现场会，又是总结会、也是推进会。上午，大家现场参观学习了安陆市陈店乡胡祠村老年协会、烟店镇碧山村老年协会组织建设和工作情况。下午，各县（市、区）老龄办就上半年工作和基层老龄组织建设工作进行了讨论交流，从大家发言的情况看，上半年各县（市、区）围绕年初制定的工作目标，抢前争先、扎实推进，取得了较好的工作业绩。可以说是成效显著，亮点纷呈。基本达到了时间过半、任务过半的要求，为完成全年目标任务打下了良好基础。刚才，我们听了安陆市老龄办、陈店乡老龄办、烟店镇碧山村老年协会的经验介绍，三位同志的发言，从县、乡、村三个层面分别介绍了做好老龄工作的经验和体会，我认为安陆市基层老龄工作的最大特点是一个实字。包括领导实、机构实、任务实、队伍实、工作实。希望各县（市、区）认真学习借鉴他们的经验。一会儿，王市长的讲话还将对基层老龄工作提出明确的要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市基层老龄工作组织建设和上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见，供大家参考。一、巧借基层组织建设年东风，稳步推进老年协会建设。今年是中央提出的基层组织建设年，全国老龄办年初印发了《关于加强基层老年协会建设的意见》，去年9月，国务院颁布了《中国老龄事业发展十二五规划》，《规划》明确提出到十二五末，农村老年协会要达到80%，城市社区老年协会达到95%以上的基层组织建设目标。去年7月，省委、省政府《关于进一步加强老龄工作的意见》，对村（社区）老年协会组织建设也提出了明确要求。我市的基层老年协会组织，具有30多年的历史渊源，早在上世纪80年代，孝感市70%的村都成立了老年人协会。但到90年代末，由于种种原因，村老年人协会逐渐名存实亡。2009年，根据市老龄办的建议，孝感市委、市政府印发了《关于加强基层老龄工作的通知》，《通知》对基层老年协会建设的工作目标、方针原则和主要任务提出了总体要求。三年来，我们坚持把基层老年协会建设作为重点工作持续推进。工作力度大、措施实、效果好，形成了上下联动、共同推进的良好氛围。今年4月调研月期间，市老龄办又将基层老年协会组织建设作为调研课题，分别到七个县（市、区）以及市开发区、临空经济区、双峰山旅游度假区，就村(社区)老年协会建设进行专题调研。从调研情况看，孝感市现有行政村2972个，社区166个，目前已建立村老年协会的有1759个，城市社区老年协会的有150个，建会率分别达到59%和90%，总覆盖率为64%。各地老年协会建设基本实现了有机构、有牌子、有场地、有活动、有经费的五有目标，成为基层老龄工作的重要力量。其中，安陆市387个村和15个社区全部成立了老年协会，建会率达100%，并要求老年协会做到十有，即有文件、有牌子、有章程、有骨干、有场所、有设施、有活动、有档案、有经费、有总结，工作开展十分扎实。上午我们参观的2个村老年协会就是他们中的代表。但从整体上看，基层村老年协会还没有达到60%的覆盖面，有的县（市、区）村(社区)老年协会才刚刚起步。有的虽然成立了协会，但开展活动不多，还存在以下几个方面的问题：一是重视程度不够，组织建设不健全。二是投入机制缺乏，无稳定经费保障。三是业务培训不足，自身建设不规范。下一步，我们要认真面对这些困难和问题，采取切实有效措施加以解决。根据全市基层组织建设年工作推进会的要求，按照1+X组织网络体系（1就是村(社区)委员会，X就是若干个群众性自治协会组织)建设的模式，进一步健全以党组织为核心，基层群团组织、群众自治组织、民间社团组织共同参与的基层组织网络体系，强力推动基层老年协会建设，不断增强基层老年协会组织对老年群众的辐射带动能力和服务能力。二、紧扣年度目标任务，扎实推进各项工作。根据年初工作安排，2012年，我市老龄工作的主要任务是完成三个一、四个二、一个三的工作目标。即：组织一项检查（即贯彻落实省委21号文件精神检查）、编印一本教材（即新孝感孝子）、完成一期工程（即中华敬老园一期工程），安排两个调研（即基层老年协会组织建设情况和十一五时期老龄工作现状）、抓好两项活动（即第三次全国敬老月活动；2012年银龄行动）、落实两项制度（高龄补贴制度；将老龄工作纳入文明单位考核体系）、出台二个文件（贯彻省委21号文件的实施意见、孝感市老龄事业发展十二五规划），开展三项表彰（即孝感市第四届十大孝亲敬老小天使表彰；启动全市敬老文明号评选表彰；老龄系统积分制考